【党课讲稿】新时代增强生育政策包容性的实践逻辑研究
摘要：为了破解我国现阶段人口发展形势和家庭发展趋势下劳动力结构变化与经济社会发展需要之间的矛盾，必须调整政策设计理念和政策操作逻辑，增强生育政策包容性。人口发展形势变迁、生育图景多元化、生育问题切身性和生育政策实施逻辑的转变，是新时代增强生育政策包容性的前提和基础。在当前阶段，增强生育政策包容性的工作重心和突破方向主要集中在单身女性生育、残疾人生育、辅助生殖技术应用和非婚同居生育等方面。新时代增强生育政策包容性的实现路径包括：丰富增强生育政策包容性的认知维度，探索增强生育政策包容性的实施策略，提高增强生育政策包容性的践行意识。
关键词：生育政策；生育政策包容性；生育权益；生育观念；生育行为
202x年10月29日，十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中，首次出现了“优化生育政策，增强生育政策包容性”的表述。作为一种创新性提法，这一表述引发了广泛的社会关注和热切的学术讨论。仅以“中国知网”数据库为例，以“生育政策包容性”为主题词进行检索，从202x年至202x年，共有期刊文章54篇、学位论文10篇、报纸文章4篇；按发表年度统计，202x年至202x年分别发表5篇、32篇、18篇、13篇。这些数据充分说明了社会各界对生育政策包容性的高度关注和深入探讨，也反映了这一议题在国家长远发展战略中的重要地位。
生育政策作为国家人口政策的重要组成部分，其调整和完善对于促进人口长期均衡发展具有深远影响。随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们的生育观念和生育行为发生了显著变化。一方面，年轻一代更加注重个人职业发展和生活质量，对生育子女的态度趋于理性和平和；另一方面，随着医疗技术的进步和社会保障体系的完善，越来越多的家庭能够享受到更为优质的生育服务和支持。因此，在新的历史条件下，增强生育政策的包容性不仅是应对人口老龄化挑战、保持适度生育水平的客观需要，也是尊重个体选择、促进社会公平正义的具体体现。
在实践中，增强生育政策包容性需要从多个层面入手。首先，要深化对生育政策包容性的理论认识，明确其内涵和外延。生育政策包容性不仅指政策本身的设计应考虑到不同群体的需求和差异，还意味着政策执行过程中要体现出灵活性和人文关怀。例如，针对单身女性、残疾人等特殊群体的生育需求，应提供更加个性化的服务和支持，确保他们在享受生育权利的同时，不会因为身份特殊而受到任何形式的歧视或不公正待遇。同时，政策制定者还应积极引导社会各界树立正确的生育观，消除对某些特定生育方式的偏见和误解，营造一个开放包容的社会氛围。
其次，探索增强生育政策包容性的实施策略是关键环节。这既包括政策内容的创新，也涵盖政策实施机制的优化。在政策内容方面，可以考虑引入更多元化的生育支持措施，如提供生育保险、育儿假、婴幼儿照护服务等，减轻家庭在生育过程中的经济负担和时间压力。此外，还应加大对辅助生殖技术的研发投入和临床应用，为那些因生理原因难以自然受孕的夫妇提供更多帮助。在政策实施机制方面，则需建立健全跨部门协作机制，形成合力推动生育政策的有效落实。例如，卫生计生部门、教育部门、人力资源社会保障部门等都应在各自职责范围内发挥作用，共同构建起覆盖全生命周期的生育服务体系。
再次，提高增强生育政策包容性的践行意识是保障政策效果的重要手段。各级政府和相关部门不仅要将增强生育政策包容性纳入工作议程，更要将其转化为实际行动，真正落实到每一项具体工作中去。为此，需要加强政策宣传和教育培训力度，使广大干部群众深刻理解增强生育政策包容性的必要性和紧迫性，自觉参与到相关政策的宣传推广和监督反馈中来。同时，还要建立健全激励约束机制，对那些在推进生育政策包容性工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发全社会的积极性和创造力。
总之，增强生育政策包容性是一项系统工程，需要全社会共同努力才能取得实效。面对新时代的新任务新要求，我们应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，不断深化对生育政策包容性的认识，积极探索适合国情的实施路径，努力构建更加公平合理、充满活力的生育环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
未来，随着科技的不断进步和社会观念的进一步开放，生育政策的包容性还将面临更多的机遇与挑战。例如，随着人工智能和基因编辑技术的发展，未来的生育方式可能会出现更多可能性，这既为解决生育难题提供了新的工具，也对政策制定提出了更高的要求。因此，我们必须保持敏锐的洞察力和灵活的应对策略，及时调整和优化相关政策，确保其始终符合人民群众的根本利益和社会发展的实际需要。同时，也要注重国际经验的借鉴和交流，学习其他国家和地区在生育政策包容性方面的成功做法，结合我国国情加以吸收转化，不断提升我国生育政策的科学性和有效性。
最后，增强生育政策包容性还需要社会各界的广泛参与和支持。政府部门应当发挥主导作用，制定并实施一系列有利于增强生育政策包容性的政策措施；专家学者则应持续开展相关领域的研究，为政策制定提供理论依据和技术支撑；媒体机构也应积极承担社会责任，加大正面宣传力度，引导公众正确认识生育政策包容性的意义和价值。只有当政府、学界、媒体以及每一个公民都能在自己的岗位上尽职尽责，形成强大的社会合力，才能真正实现生育政策包容性的全面提升，为建设和谐美好的社会作出更大的贡献。
