【党课讲稿】新时代基层政协协商民主：价值意蕴、现实挑战与实践路径
习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上强调指出，要“团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量”[1]，把各方智慧与力量凝聚到全面建设社会主义现代化国家的新征程上来。“人民政协要顺应时代所需，在新时代实现新作为”[2]，就要以人民群众利益为导向，服务最广大人民群众。但涉及广大人民群众利益的事务大多发生在基层，因而有必要推进基层政协协商民主，在基层群众中开展广泛协商。人民政协工作向基层延伸，最主要是政协协商民主向基层延伸，更好发挥政协协商在基层的积极作用，使基层群众借助协商平台，在遵循协商主体平等、协商议题公共、协商程序规范等原则下，以协商、对话等形式对本区域重要问题展开协商议政。对人民政协而言，基层政协协商民主建设既是一项极为重要的战略任务，也是一项亟待推进的现实课题。
一、新时代基层政协协商民主的价值意蕴
推进新时代基层政协协商民主建设是发挥人民政协专门协商机构作用的重要举措，有助于搭建化解新时代基层矛盾的重要平台，成为人民政协教育引导基层群众的重要渠道，可以更好地实现凝聚基层力量的目标任务。同时，推进基层政协协商民主建设作为新时代人民政协实践的重要内容，蕴含着深厚的价值意蕴，对于坚持好人民政协制度、发展好人民政协事业具有重要意义。首先，基层政协协商民主是践行以人民为中心的发展思想的具体体现。通过协商民主的形式，能够更直接地听取民意、集中民智，确保决策更加科学合理，更加符合人民群众的根本利益。其次，基层政协协商民主是完善和发展中国特色社会主义民主政治的重要途径。它不仅丰富了民主形式，拓展了民主渠道，还提高了民主质量，增强了民主实效。再次，基层政协协商民主是加强和改进党的领导的有效方式。通过协商民主，可以更好地了解社情民意，及时调整和完善政策，提高党的执政能力和领导水平。最后，基层政协协商民主是促进社会和谐稳定的重要机制。协商民主通过平等对话、理性讨论，可以有效缓解社会矛盾，增进社会共识，维护社会稳定。
二、新时代基层政协协商民主面临的现实挑战
尽管基层政协协商民主在理论和实践中都取得了显著成效，但在实际操作中仍面临一些现实挑战。这些挑战主要包括以下几个方面：
一是协商主体能力不足。基层政协协商民主的顺利开展需要协商主体具备较高的政治素质、理论水平和实践能力。然而，部分协商主体在理论知识、政策把握、协商技巧等方面存在明显不足，影响了协商的质量和效果。二是协商程序不够规范。虽然基层政协协商民主有了一定的制度框架，但在具体实施过程中，仍存在程序不明确、操作不规范等问题，导致协商过程缺乏透明度和公正性。三是协商成果落实不到位。协商结果的落实是衡量协商民主成效的关键指标。然而，在实践中，由于各种原因，部分协商成果未能得到有效落实，削弱了协商民主的权威性和影响力。四是协商氛围有待改善。良好的协商氛围是协商民主健康发展的必要条件。当前，部分地区的协商氛围还不够浓厚，一些干部和群众对协商民主的认识还不够深刻，参与积极性不高，影响了协商民主的广泛性和深入性。
三、新时代基层政协协商民主的实践路径
面对上述挑战，推进新时代基层政协协商民主建设，需要从以下几个方面入手，探索切实可行的实践路径：
一是加强协商主体能力建设。通过举办培训班、研讨会等形式，加强对协商主体的培训，提升其政治素养、理论水平和实践能力。特别是要注重培养协商主体的法治意识、民主意识和服务意识，使其在协商过程中能够更好地代表和维护人民群众的利益。二是完善协商程序和规则。建立健全协商民主的制度体系，明确协商的主体、范围、程序、方法等内容，确保协商过程公开透明、公平公正。同时，要加强监督和评估，确保协商程序得到有效执行，防止形式主义和走过场。三是强化协商成果的落实。建立协商成果跟踪反馈机制，对协商结果进行定期评估，及时发现问题并采取措施加以解决。同时，要将协商成果的落实情况纳入绩效考核，增强协商主体的责任感和使命感。四是营造良好的协商氛围。通过多种渠道和形式，加大对协商民主的宣传力度，提高社会各界对协商民主的认识和支持度。特别是要鼓励和支持广大人民群众积极参与协商活动，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好局面。
四、结语
总之，推进新时代基层政协协商民主建设，既是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。只有不断深化对基层政协协商民主的认识，积极应对面临的挑战，探索有效的实践路径，才能充分发挥基层政协协商民主的独特优势和重要作用，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
