X县壮大村集体经济情况调研报告
农村集体经济是我国特色社会主义公有制经济的重要组成部分。近年来，X县始终把发展壮大村集体经济作为一项重要的政治任务来抓，充分利用农村集体产权制度改革红利，强基础、促盘活、创模式，逐步实现农村集体经济“清零消薄”“消薄培强”。县农业农村局调研组对我县农村集体经济发展现状进行了专题调研，并梳理总结我县村集体经济发展的优秀案例、瓶颈困难和对策建议。
一、全县农村集体经济发展现状
X县下辖8个镇（街道）116个行政村，其中平原村113个、山区村3个，耕地面积54.38万亩，林地面积7.44万亩，主导产业以小麦、玉米等粮食作物和苹果、猕猴桃等水果种植为主。随着农村集体产权制度改革的大力推进，在脱贫攻坚和乡村振兴等政策的激励下，我县农村集体经济发展的动力日益增强，集体经济进一步发展壮大。一是集体经济收益逐年增长。X县委、县政府高度重视集体经济发展，将集体经济发展作为县域经济发展的重要抓手，探索出一条具有X特色的改革之路，带动全县村级集体经济发展壮大。202x年，全县116个村集体经济组织经营性收益合计2510.46万元，同比增加65.96%。其中，村集体年收益50万元以上10个村，占比8.62%;10-50万元的村90个，占比77.59%；年收益在5万元以下的薄弱村已全部清零。预计202x年年底，收益在10万元以下的村将进一步减少，村级集体经济的整体实力和可持续发展能力显著提升。
二、村集体经济发展的主要做法
（一）深化农村集体产权制度改革，激发内生动力
X县积极响应中央关于深化农村集体产权制度改革的号召，全面开展农村集体资产清产核资工作，明确集体资产所有权，为集体经济的发展奠定了坚实的基础。通过股份合作制改革，将集体资产量化到户，让农民成为集体经济的真正主人。同时，鼓励和支持农民以土地、资金、技术等多种形式入股合作社或企业，实现资源的有效整合和优化配置。202x年，全县共有35个村完成了股份合作制改革，涉及农户1.2万户，累计分红金额达到320万元，极大地提高了农民参与集体经济的积极性。
（二）创新经营模式，拓宽增收渠道
为解决村集体经济单一依赖农业种植的问题，X县积极探索多元化经营模式，通过发展乡村旅游、农产品加工、电子商务等新型业态，不断拓宽村集体经济的增收渠道。例如，位于X县东南部的Y村，依托丰富的自然资源和良好的生态环境，大力发展乡村旅游，建设了一批具有地方特色的民宿和农家乐，吸引了大量游客前来观光旅游，村集体经济收入显著增加。202x年，Y村集体经济收入突破100万元，成为全县村集体经济发展的典范。此外，X县还积极引导和支持有条件的村发展农产品加工业，提高农产品附加值，延长产业链条。如Z村引进了一家果品加工企业，利用当地丰富的苹果资源，生产苹果干、苹果醋等深加工产品，不仅解决了苹果销售难的问题，还为村集体经济带来了可观的收益。
（三）强化政策支持，提供有力保障
X县委、县政府高度重视村集体经济的发展，出台了一系列扶持政策，从资金、项目、人才等方面给予大力支持。一是加大财政投入力度，设立村集体经济发展专项资金，对符合条件的村集体经济项目给予补助。202x年，县财政共安排专项资金500万元，用于支持村集体经济项目的实施。二是积极争取上级政策和资金支持，通过申报国家和省级各类项目，争取更多的政策倾斜和资金扶持。三是加强人才队伍建设，定期组织村干部和集体经济组织负责人参加培训，提升他们的经营管理能力和市场开拓意识。202x年，县农业农村局联合相关部门举办了3期村集体经济培训班，参训人员达400余人次，有效提升了基层干部的业务水平和工作能力。
三、村集体经济发展的主要问题及原因分析
尽管X县在村集体经济发展方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题和挑战，主要表现在以下几个方面：
（一）发展不平衡现象较为突出
从调研情况来看，X县村集体经济的发展呈现出明显的区域差异。部分地理位置优越、资源禀赋较好的村，集体经济发展较快，经济效益较好；而一些地处偏远、资源匮乏的村，集体经济发展相对滞后，经济效益较低。例如，位于X县北部的A村，由于交通不便、信息闭塞，村集体经济长期处于低迷状态，202x年集体经济收入仅为15万元，远低于全县平均水平。这种发展不平衡的现象，不仅影响了全县村集体经济的整体水平，也不利于实现共同富裕的目标。
（二）缺乏有效的经营管理机制
目前，X县大多数村集体经济组织仍采用传统的管理方式，缺乏科学有效的经营管理机制。一方面，部分村干部和集体经济组织负责人的经营管理能力不足，对市场经济规律认识不够深入，导致村集体经济项目在实施过程中面临诸多困难和挑战。另一方面，村集体经济组织内部的监督制约机制不健全，财务管理不规范，容易出现资金使用不透明、决策失误等问题，影响了村集体经济的健康发展。例如，B村在实施一个农产品加工项目时，由于前期市场调研不充分，导致产品销路不畅，最终项目失败，给村集体经济带来了较大损失。
（三）人才短缺问题亟待解决
村集体经济的发展离不开一支高素质的人才队伍。然而，受制于各种因素的影响，X县村集体经济组织普遍面临人才短缺的问题。一方面，由于农村地区的生活条件相对较差，很难吸引和留住高层次的专业人才；另一方面，部分村干部和集体经济组织负责人年龄偏大、文化程度不高，难以适应现代化经营管理的要求。例如，C村在发展乡村旅游的过程中，由于缺乏专业的营销策划人才，导致项目推进缓慢，效果不佳。这些问题的存在，严重制约了村集体经济的发展速度和质量。
四、促进村集体经济发展的对策建议
针对上述问题，为进一步推动X县村集体经济持续健康发展，提出以下几点对策建议：
（一）优化资源配置，促进均衡发展
针对村集体经济发展的不平衡现象，X县应进一步优化资源配置，加大对偏远地区和资源匮乏村的支持力度，努力缩小区域发展差距。一是加强对这些地区的基础设施建设，改善交通、通信等条件，为村集体经济的发展创造良好环境。二是因地制宜，指导和支持这些地区发展适合本地实际的特色产业，提高其自我发展能力。三是建立健全对口帮扶机制，鼓励和支持发达地区与欠发达地区结对子，通过项目合作、资金援助等方式，帮助后者加快发展步伐。
（二）完善经营管理机制，提高管理水平
为解决村集体经济组织经营管理机制不健全的问题，X县应着力完善相关制度，提高管理水平。一是建立健全村集体经济组织的法人治理结构，明确权责关系，确保决策民主、管理科学。二是加强财务管理和审计监督，严格执行财经纪律，防止资金被挪用、浪费。三是加大对村干部和集体经济组织负责人的培训力度，提升他们的经营管理能力和市场开拓意识，使其能够更好地适应市场经济的要求。四是探索建立村集体经济组织的职业经理人制度，吸引和培养一批懂经营、善管理的专业人才，为村集体经济的发展注入新的活力。
（三）加强人才队伍建设，提供智力支撑
为解决村集体经济组织人才短缺的问题，X县应采取多种措施，加强人才队伍建设，为村集体经济的发展提供智力支撑。一是加大人才引进力度，通过政策优惠、待遇保障等方式，吸引更多的高层次专业人才到农村地区创业就业。二是加强本土人才培养，依托职业院校和培训机构，开展针对性强的技能培训，提高现有村干部和集体经济组织负责人的综合素质。三是建立健全人才激励机制，对于在村集体经济发展中作出突出贡献的个人和团队，给予物质奖励和精神鼓励，激发他们的积极性和创造性。四是营造良好的人才发展环境，改善农村地区的居住条件和公共服务设施，吸引更多人才愿意留在农村、扎根农村。
总之，发展壮大村集体经济是实施乡村振兴战略的重要内容，也是实现共同富裕的必然要求。X县应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，不断创新思路、完善措施，努力开创村集体经济发展的新局面。
