201x年是决胜脱贫攻坚战三年行动、全面建成小康社会的关键之年。根据《XX市脱贫攻坚领导小组关于<印发201x年全市脱贫攻坚工作要点>的通知》(XX脱贫领发〔201x〕1号),为确保全县56名贫困群众达标退出,已脱贫对象全面巩固提升脱贫质量,结合XX实际,制定本方案。
一、指导思想
全县脱贫攻坚工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻了党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照省委十一届三次、四次全会和市委七届五次、六次全会部署,始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,把提高脱贫质量放在首位,注重脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相统筹、扶贫同扶志扶智相结合、继续攻坚同防止返贫相统一,加强攻坚作风建设,凝神聚力、提神鼓劲、务实重行,全面推进精准扶贫精准脱贫政策措施落地见效,高质量完成脱贫攻坚任务,全面巩固提升脱贫成效,为实现乡村振兴打下坚实基础。
二、目标任务
对照“一超六有”(即:家庭年人均稳定纯收入超过当年脱贫标准、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全住房保障、有安全饮水、有生活用电、有广播电视)户脱贫和“一低五有”(即贫困发生率低于3%,有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络)村退出标准,201x年实现全县56名贫困人口脱贫;已脱贫户和已退出村持续巩固脱贫成效,达到当年脱贫标准;全面落实产业、就业、教育、医疗、住房、社会保障防止新增贫困和返贫发生。
三、对标补短,提升脱贫质效
(一)切实推进产业就业扶贫。按照“建基地、创品牌、搞加工、促融合”思路,持续推进“花、茶、姜、果”特色产业发展,全力构建“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的产业体系。一是加强农业产业园区建设,依托现有资源和优势,打造一批高标准、高效益的现代农业示范园区,推动农业现代化水平提升。二是加大品牌创建力度,通过品牌营销和市场推广,提高农产品附加值,拓宽销售渠道,增加农民收入。三是鼓励和支持农民专业合作社和家庭农场发展,通过规模化经营和专业化管理,降低生产成本,提高经济效益。四是开展技能培训,针对不同群体的需求,提供实用技术培训和创业指导,增强贫困群众自我发展能力。五是强化就业服务,建立完善就业信息平台,定期发布岗位需求,组织专场招聘会,促进劳动力转移就业。
(二)着力改善基础设施条件。以“两不愁三保障”为目标,全面提升贫困地区基础设施和公共服务水平。一是加快交通设施建设,打通农村公路“最后一公里”,确保所有行政村通硬化路,改善群众出行条件。二是加强水利设施建设,实施安全饮水工程,确保农村居民饮用水安全。三是推进电网改造升级,提高供电可靠性和稳定性,满足农村生产生活用电需求。四是完善通讯网络覆盖,加快宽带网络向农村延伸,缩小城乡数字鸿沟。五是加强教育医疗设施建设,新建和改扩建一批学校、医院,提升教育教学质量和医疗服务水平,确保适龄儿童全部入学,贫困群众基本医疗得到保障。
(三)扎实做好社会保障兜底。建立健全社会保障体系,确保贫困群众基本生活有保障。一是完善最低生活保障制度,将符合条件的困难群众全部纳入低保范围,做到应保尽保。二是加强特困人员救助供养,对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人的老年人、残疾人等特困人员给予重点救助。三是落实临时救助政策,对因突发性事件导致生活陷入困境的家庭和个人及时给予救助,帮助其渡过难关。四是推进社会保险扩面,引导和鼓励符合条件的城乡居民参加养老保险、医疗保险,提高参保率和保障水平。五是加大医疗救助力度,对贫困群众住院治疗费用给予一定比例报销,减轻其经济负担。
(四)深化社会帮扶协作。动员社会各界力量参与脱贫攻坚,形成全社会共同关心支持的良好氛围。一是深化定点帮扶,加强与中央国家机关、企事业单位的联系对接,争取更多资金、项目和技术支持。二是推进东西部扶贫协作,积极承接东部地区产业转移,引进先进理念和技术,促进贫困地区经济发展。三是开展“万企帮万村”行动,鼓励民营企业和社会组织通过投资兴业、捐资助学等方式助力脱贫攻坚。四是加强国际交流与合作,借鉴国外成功经验,拓展国际援助渠道,提升脱贫攻坚国际化水平。五是广泛发动社会力量,通过志愿服务、慈善捐赠等形式,帮助解决贫困群众的实际困难,营造人人皆愿为、人人皆可为的社会帮扶格局。
(五)强化作风建设,确保扶贫实效。坚持问题导向,聚焦脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题,坚决纠正不严不实、弄虚作假等不良风气。一是加强监督检查,建立完善扶贫领域监督执纪问责机制,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领等违纪违法行为。二是强化考核评估,建立健全科学合理的考核评价体系,确保各项政策措施落到实处、见到实效。三是加强宣传引导,广泛宣传脱贫攻坚取得的成绩和经验,讲好扶贫故事,树立先进典型,激发贫困群众内生动力。四是注重总结提炼,及时总结推广实践中形成的有益做法和成功经验,为全面打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。
四、组织保障
(一)加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长的脱贫攻坚领导小组,统筹协调全县脱贫攻坚工作,研究解决重大问题。各乡镇党委、政府要切实履行主体责任,主要负责同志亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓具体,确保各项工作有序推进。
(二)强化队伍建设。选优配强驻村工作队和第一书记,加强对基层干部的教育培训,提高其政策理论水平和实际工作能力。建立激励约束机制,对表现突出的个人和集体给予表彰奖励,对工作不力的进行问责处理。
(三)加大投入力度。县财政要优先安排脱贫攻坚资金,确保投入只增不减。同时,积极争取上级专项资金和社会各界的支持,形成多元化的投入格局。
(四)营造良好氛围。充分利用各种媒体平台,广泛宣传脱贫攻坚的重大意义和政策措施,提高群众知晓率和参与度。大力弘扬社会主义核心价值观,倡导勤劳致富、自力更生的良好风尚,凝聚起全社会决战决胜脱贫攻坚的强大合力。
通过以上措施的实施,我们有信心、有决心在201x年圆满完成脱贫攻坚各项任务,为全面建成小康社会作出新的更大贡献。