近年来，全国各地积极引导开展土地承包经营权流转工作，实现了集中连片种植和集约化、规模化经营，节约了生产成本，提高了农民的收入，促进了农村产业结构调整和土地资源优化配置。为进一步推动农村土地“三权分置”工作有序推开，做好二轮土地承包到期再延长30年的政策衔接，赋予农民更加充分且有保障的土地承包经营权，建立健全土地承包经营权流转市场，加强土地承包经营权流转管理和服务，促进农村土地适度规模化经营，我镇经周密安排，积极行动，迅速开展工作，现形成调研报告如下。
一、XX乡镇基本情况
XX镇辖XX个行政村，总户数XX户，总人口XX人，农用地XXhm2，其中：耕地XXhm2，园地XXhm2，林地XXhm2，其他农用地XXhm2，土地以丘陵地为主，农民以种、养殖业收入为主，为典型农业大镇。该镇位于我国中部地区，气候温和，四季分明，适宜多种农作物生长。近年来，XX镇积极响应国家号召，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以推进乡村振兴战略为契机，不断探索农村经济发展新路径，努力实现农业增效、农民增收、农村繁荣的目标。
二、XX镇农村土地流转及适度规模化经营现状及特点
（一）现状
目前，XX镇确权耕地流转面积达XXhm2，涉及流转户数XX户，签订正式流转合同XX份，流转土地仍以种、养殖业为主。以流转区域划分，整村流转土地的情况较为少见，XX镇主要以小区域为流转规模，广泛开展农地承包经营权流转。通过这种方式，不仅有效解决了部分农户因外出务工而无法耕种土地的问题，还促进了土地资源的合理利用，提高了土地利用率和产出效益。同时，土地流转也为新型农业经营主体的发展提供了有力支持，一批家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体应运而生，成为推动现代农业发展的重要力量。
（二）问题
土地承载着农民的社会保障功能。农民从事农业生产时，土地提供了农民生活所需的基本生活需求，保障了农民的基本生活；当农民兼业从事非农生产时，即使失去非农就业机会，农民仍可返乡从事农业生产以获得农业收入，这时，农村的土地作为他们最后的也是最基本的保障。这就是常年外出务工的农民也难以舍弃土地的原因。
2. 土地依然是留守老人获得收入的主要途径。随着城市就业机会的增多，农村青壮年外出务工越来越多，留守家里的都是一些老人和儿童。对于这些留守老人而言，土地不仅是他们的生活来源，更是精神寄托。许多老人选择继续耕种自家土地，一方面是为了维持基本生活，另一方面则是出于对土地的深厚感情。然而，由于年龄增大、体力下降等原因，这些老人在农业生产中面临的困难日益增多，如何帮助他们更好地利用土地资源，提高农业生产效率，成为亟待解决的问题。
三、XX镇农村土地流转及适度规模化经营存在的主要问题及原因分析
土地流转信息不对称问题突出。当前，XX镇土地流转市场尚处于初级阶段，信息平台建设滞后，导致供需双方信息不对称现象严重。一方面，部分有意愿流转土地的农户缺乏有效的信息发布渠道，难以找到合适的受让方；另一方面，一些有意承租土地的企业或个人又因信息获取渠道有限，难以及时了解土地流转市场的动态变化。这种信息不对称不仅影响了土地流转的效率，也在一定程度上制约了土地资源的优化配置。
2. 土地流转价格机制不健全。目前，XX镇土地流转价格主要由供需双方协商确定，缺乏科学合理的定价依据。在实际操作过程中，往往存在“一口价”、“人情价”等现象，导致土地流转价格偏离其真实价值，损害了部分农户的利益。此外，由于缺乏有效的监管机制，个别地区还出现了恶意压低土地流转价格的行为，进一步加剧了农户与承租方之间的矛盾。
3. 土地流转后农业生产风险增加。土地流转后，新型农业经营主体成为农业生产的主要承担者。但由于这些主体普遍规模较小、抗风险能力较弱，一旦遇到自然灾害或市场波动等情况，极易遭受重大损失。与此同时，由于土地流转合同多为短期性质，使得承租方在进行长期投资时顾虑重重，不敢轻易投入大量资金用于农田基础设施建设和农业科技推广，这在一定程度上限制了农业生产的持续健康发展。
四、对策建议
加强土地流转市场建设，完善信息服务体系。一是建立统一的土地流转信息平台，及时发布土地供求信息，降低交易成本，提高流转效率。二是加强对土地流转市场的监管，规范交易行为，保护双方合法权益。三是加大对土地流转政策的宣传力度，提高农户对土地流转的认识和支持度。
2. 完善土地流转价格形成机制，维护农户利益。一是建立健全土地流转价格评估体系，引入第三方专业机构进行评估，确保价格公平合理。二是探索建立土地流转价格指导制度，定期发布指导价，为双方协商提供参考。三是加强对土地流转价格的监督，严厉打击恶意压价行为，维护市场秩序。
3. 提高土地流转后的农业生产水平，增强抗风险能力。一是鼓励和支持新型农业经营主体加大科技投入，引进先进适用技术，提高农业生产效率。二是建立健全农业保险制度，分散农业生产风险，减轻农户负担。三是加强对新型农业经营主体的技术培训和指导，提高其经营管理水平。
4. 强化土地流转后的后续服务，保障农民权益。一是建立土地流转后续跟踪服务机制，定期了解流转土地的使用情况，及时发现并解决问题。二是加强对流转土地的用途管制，防止出现违规改变土地用途的现象。三是建立健全土地流转纠纷调解机制，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定。
总之，推进农村土地流转及适度规模化经营是一项系统工程，需要政府、社会和农户共同努力，形成合力。XX镇将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央关于深化农村改革的总体部署，积极探索适合本地实际的土地流转模式，不断完善相关政策体系，努力实现农村土地资源的有效利用和农业经济的可持续发展。
