为了深入贯彻落实《xxx农村人居环境整治三年行动实施方案》、《xxx深入学习了浙江“千村示范、万村整治工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的实施意见》、《xxx废旧农膜回收利用条例》、《xxx废旧农膜回收利用与尾菜处理利用行动方案》和《xxx推进废旧农膜回收利用与尾菜处理利用专项行动工作方案》等文件精神，全面深入推进我县废旧农膜回收利用与尾菜处理利用，结合我县实际，制定本工作方案。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。按照资源化、减量化、再利用的循环经济发展思路，充分发挥乡镇政府的主体作用，立足各乡镇农业生态现状和农业发展实际，坚持以行政推动为主导，以技术创新为动力，以示范推广为手段，以群众参与为助力，准确把握废旧农膜回收利用和尾菜处理利用关键环节，突出抓好项目建设、示范推广、实验研究、机制创新四大任务，全力创建一批县级农业废弃物资源化利用示范基地，确保废旧农膜和尾菜得到基本处理利用。
二、主要目标
（一）地膜回收目标
201x年，建成2个市级废旧农膜回收利用示范区。202x年，建成3个县级废旧农膜回收利用示范区。全县主要覆膜乡镇内废旧农膜回收站点实现全覆盖、废旧农膜回收网络体系进一步完善，农膜残留问题得到有效控制。全县废旧农膜回收利用率达到80%以上。
（二）尾菜处理目标
201x年，建成1个市级尾菜处理利用示范区，示范面积20xx亩。202x年，建成2个县级尾菜处理利用示范区，示范面积4000亩。示范区田间尾菜处理利用率达到50%以上，辐射带动县内其他乡镇田间尾菜资源化利用水平进一步提升。全县尾菜处理利用率达到42%以上。
三、主要措施
（一）加强组织领导，健全工作机制
成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的废旧农膜回收利用与尾菜处理利用工作领导小组，负责统筹协调全县废旧农膜回收利用与尾菜处理利用工作。领导小组下设办公室在县农业农村局，具体负责日常工作。各乡镇也要相应成立工作机构，明确专人负责，确保各项工作有序推进。建立部门协作机制，形成上下联动、部门协同的工作格局。同时，将废旧农膜回收利用与尾菜处理利用工作纳入乡镇年度目标考核，加大考核权重，确保责任落实到位。
（二）加大宣传力度，提高全民意识
充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，广泛宣传废旧农膜回收利用与尾菜处理利用的重要性和紧迫性，普及相关法律法规知识，增强农民环保意识。组织专家和技术人员深入乡村开展专题讲座和技术培训，提高农民科学使用农膜和处理尾菜的能力。通过树立典型、表彰先进，激发广大农民参与废旧农膜回收利用与尾菜处理利用的积极性。在重要节点和关键时期，集中开展宣传活动，营造良好的社会氛围。
（三）强化科技支撑，提升处理能力
依托科研院所和高等院校的技术力量，开展废旧农膜回收利用与尾菜处理利用技术攻关，研发适合本地特点的新技术、新工艺、新产品。鼓励和支持企业、合作社、家庭农场等新型经营主体引进先进设备，提高处理效率和质量。加强与国内外先进地区的交流合作，学习借鉴成功经验和做法，不断提升我县废旧农膜回收利用与尾菜处理利用的科技水平。定期组织现场观摩会、技术交流会等活动，推广先进适用技术和成功案例。
（四）完善政策支持，促进产业发展
制定出台废旧农膜回收利用与尾菜处理利用的优惠政策，对符合条件的企业给予财政补贴、税收减免等支持。设立专项资金，用于废旧农膜回收利用与尾菜处理利用项目的建设和运营。探索建立多元化投入机制，引导社会资本参与废旧农膜回收利用与尾菜处理利用。建立健全废旧农膜回收利用与尾菜处理利用产业链，培育和发展相关产业，形成新的经济增长点。加强对废旧农膜回收利用与尾菜处理利用企业的监管，确保其合法合规经营，防止二次污染。
（五）严格监督检查，确保工作实效
建立健全废旧农膜回收利用与尾菜处理利用工作的监督检查制度，定期组织专项检查和随机抽查，及时发现和解决问题。加大对违法行为的查处力度，依法严厉打击非法倾倒、焚烧废旧农膜和尾菜的行为。建立废旧农膜回收利用与尾菜处理利用的信息公开制度，定期向社会公布工作进展情况和成效，接受社会监督。加强与周边地区的协作配合，共同维护区域生态环境安全。
四、保障措施
（一）资金保障
积极争取上级财政支持，加大本级财政投入，设立废旧农膜回收利用与尾菜处理利用专项资金，用于支持项目建设、技术研发、宣传培训等工作。探索建立多元化的投融资机制，鼓励和引导社会资本参与废旧农膜回收利用与尾菜处理利用。加强对资金使用的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。
（二）技术保障
加强与科研机构、高校的合作，引进和消化吸收国内外先进的废旧农膜回收利用与尾菜处理利用技术，提升本地技术水平。支持企业、合作社等经营主体开展技术创新，开发适合本地特点的新产品、新技术、新工艺。定期举办技术培训和现场观摩活动，推广先进适用技术，提高从业人员的技术水平和操作能力。
（三）人才保障
加大人才培养和引进力度，建设一支高素质的专业人才队伍。通过举办培训班、研讨会等形式，提高现有工作人员的业务能力和管理水平。鼓励和支持大学生、退伍军人、返乡农民工等群体投身废旧农膜回收利用与尾菜处理利用事业，为行业发展注入新鲜血液。建立健全激励机制，吸引和留住优秀人才，为废旧农膜回收利用与尾菜处理利用提供智力支持。
（四）制度保障
建立健全废旧农膜回收利用与尾菜处理利用的相关法规制度，为工作开展提供法律依据。完善废旧农膜回收利用与尾菜处理利用的标准体系，规范行业行为。建立废旧农膜回收利用与尾菜处理利用的信息统计和监测系统，实时掌握工作进展和效果。加强与其他部门的沟通协调，形成合力，共同推进废旧农膜回收利用与尾菜处理利用工作。
通过上述措施的实施，我们有信心、有能力完成废旧农膜回收利用与尾菜处理利用的各项任务，为建设美丽中国、实现乡村振兴贡献力量。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走绿色发展之路，努力打造生态文明建设的样板区，让人民群众共享绿色发展成果，共同守护好我们的绿水青山。
