在县委常委会理论学习中心组集体学习会上的研讨交流发言（县域经济高质量发展专题）
同志们：
郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济在整个国民经济中占有固本强基、举足轻重的地位，其能否实现高质量发展直接关系到省市经济发展的成效。结合近期在党校的学习体会和X县实际，从三个方面谈一谈抓好县域经济高质量发展的一些思路和举措。
理顺三个关系，以思路破冰引领发展突围。通过理顺宏观和微观、整体推进和重点突破、当前和长远的关系，进一步把握发展大势，找准发展定位，奋力在高质量发展赛道上跑出加速度。
一是理顺宏观和微观的关系。不理解微观真实，容易脱离实际；不理解宏观真实，则会以偏概全、一叶障目，看不清趋势和方向。从宏观上说，加快发展县域经济，要把一个县放在全市、全省乃至全国的大局中去考虑、去谋划，顺应趋势明确发展目标，借势而上抢抓发展机遇，既要做到不折不扣贯彻上级部署，又能在新的发展大潮中占得一席之地。从微观上说，加快发展县域经济，要深刻把握一个县的实际情况，找准定位，彰显优势，创新思路抓落实。就X县而言，要全面找准宏观与微观的结合点，进一步整合县域的比较优势，创新机制模式，奋力蹚出一条欠发达地区县域经济高质量发展的新路。
二是理顺整体推进和重点突破的关系。习近平总书记指出，要“努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接”。在推动县域经济高质量发展的过程中，我们要坚持整体推进与重点突破相结合的原则，既要注重全面布局，又要突出重点，形成点面结合、协同推进的良好局面。整体推进意味着要统筹考虑经济发展、社会建设、生态文明等各个方面，确保县域经济全面发展。同时，也要根据X县的实际情况，选择具有比较优势和潜力的产业作为突破口，集中资源和力量进行重点扶持，通过点上的突破带动面上的发展。例如，可以依托X县丰富的农业资源，大力发展现代农业，打造特色农产品品牌，提高农产品附加值；也可以利用X县的旅游资源，开发乡村旅游项目，推动旅游与文化、生态的深度融合，实现经济效益和社会效益的双赢。通过整体推进和重点突破的有机结合，形成多点支撑、多元发展的良好格局，为县域经济高质量发展注入强劲动力。
三是理顺当前和长远的关系。当前与长远的关系，是县域经济高质量发展中必须妥善处理的一个重要问题。一方面，要立足当前，解决好眼前面临的紧迫问题，如改善基础设施、优化营商环境、提升公共服务水平等，确保经济社会平稳运行。另一方面，要着眼长远，科学规划，前瞻布局，为未来的发展奠定坚实基础。这就要求我们在制定政策、实施项目时，既要考虑短期效果，又要兼顾长期利益，避免急功近利、短视行为。具体来说，可以在产业发展方面，既关注现有产业的提质增效，也注重新兴产业的培育壮大，特别是要加大科技创新力度，推动产业结构优化升级；在城乡建设方面，既要加快县城建设，提升城市功能和品质，也要加强乡村建设，促进城乡融合发展；在生态保护方面，既要解决好当前突出的环境问题，也要建立健全长效机制，确保生态环境持续改善。通过当前与长远的有机统一，实现县域经济的可持续发展。
强化三项保障，为县域经济高质量发展提供坚强支撑。实现县域经济高质量发展，不仅需要正确的思路和有效的举措，还需要强有力的保障措施。为此，我们要从组织、人才、资金三个方面入手，为县域经济高质量发展提供坚实保障。
一是强化组织保障。组织保障是推动县域经济高质量发展的关键所在。要充分发挥县委县政府的核心领导作用，建立高效协调的工作机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。具体来说，可以成立县域经济高质量发展领导小组，由主要领导亲自挂帅，定期研究解决重大问题；建立部门间协调配合机制，确保各项工作有序推进；完善考核评价体系，将县域经济高质量发展纳入干部绩效考核，激发各级干部的积极性和创造性。同时，要加强基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用，凝聚起推动县域经济高质量发展的强大合力。
二是强化人才保障。人才是县域经济高质量发展的第一资源。要牢固树立人才优先发展理念，创新人才引进、培养、使用机制，打造一支高素质的专业化人才队伍。具体措施包括：加大人才引进力度，通过政策优惠、事业平台、生活环境等多方面的吸引力，吸引各类高层次人才来X县创新创业；加强本土人才培养，依托党校、职业院校等教育机构，开展针对性培训，提升本地干部和专业技术人员的能力素质；优化人才使用环境，建立健全人才激励机制，为人才提供良好的工作条件和发展空间，让各类人才在X县有用武之地、有成长空间。通过这些措施，为县域经济高质量发展提供坚实的人才支撑。
三是强化资金保障。资金是推动县域经济高质量发展的重要保障。要积极拓宽融资渠道，优化财政支出结构，确保资金有效投入重点领域和关键环节。具体做法包括：加大向上争取力度，积极对接国家和省市级各类专项资金，争取更多政策和资金支持；创新投融资方式，鼓励和支持社会资本参与县域经济发展，探索设立产业发展基金、PPP项目等方式，撬动更多社会资本投入；优化财政支出结构，压缩一般性支出，增加对民生保障、基础设施建设、科技创新等领域的投入，提高资金使用效益。通过多渠道筹集资金，为县域经济高质量发展提供坚实的财力保障。
实施三大工程，推动县域经济高质量发展取得实效。为确保县域经济高质量发展各项举措落地见效，我们应聚焦重点领域，实施一批具有标志性意义的重大工程，以实际行动推动县域经济高质量发展。
一是实施产业升级工程。产业结构的优化升级是推动县域经济高质量发展的关键。要围绕主导产业，加快技术创新和模式创新，推动产业链向高端延伸。具体来说，可以加大对高新技术企业的支持力度，引导企业加大研发投入，提升自主创新能力；鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料，提高产品科技含量和附加值；支持企业拓展市场，扩大国内外市场份额，增强市场竞争力。同时，也要注重传统产业的改造提升，通过技术改造、管理创新等方式，提高传统产业的生产效率和经济效益。通过实施产业升级工程，推动X县产业结构不断优化，为县域经济高质量发展注入新动能。
二是实施乡村振兴工程。乡村振兴是实现县域经济高质量发展的重要内容。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村振兴战略。具体措施包括：发展现代农业，推广先进适用技术，提高农业生产效率和产品质量；改善农村人居环境，加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平；传承优秀传统文化，丰富农民精神文化生活，提升乡村文明程度；创新社会治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，维护农村和谐稳定；增加农民收入，通过发展特色产业、促进就业创业等多种途径，提高农民收入水平。通过实施乡村振兴工程，促进城乡融合发展，为县域经济高质量发展奠定坚实基础。
三是实施生态建设工程。生态环境是县域经济高质量发展的底线和保障。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设贯穿于县域经济高质量发展的全过程。具体做法包括：加强生态环境保护，严格环境准入标准，加大污染治理力度，确保生态环境质量持续改善；推进绿色发展，倡导绿色生产和消费方式，发展循环经济，提高资源利用效率；建设美丽家园，加强城乡绿化美化，提升城市品质和乡村风貌；完善生态补偿机制，建立健全市场化、多元化生态补偿机制，调动各方面保护生态环境的积极性。通过实施生态建设工程，实现经济发展与环境保护的良性互动，为县域经济高质量发展营造良好的生态环境。
总之，实现县域经济高质量发展是一项系统工程，需要我们在理顺三个关系、强化三项保障、实施三大工程的基础上，凝聚各方智慧和力量，形成推动县域经济高质量发展的强大合力。让我们紧密团结在党中央周围，深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、勇于担当、攻坚克难，为实现X县县域经济高质量发展作出新的更大贡献！
