根据22省扫黑除恶专项斗争领导小组《关于确定201x年度扫黑除恶重点关注地市和挂牌整治县（市、区）涉黑涉恶突出问题的通知》要求及XX市文件要求，为坚决打击垄断农村资源的黑恶势力，推进全市扫黑除恶专项斗争向纵深发展，经领导小组研究决定，在我局辖区内开展打击垄断农村资源黑恶势力整治工作，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足法治XX、平安XX建设全局，坚持因地制宜、综合施策，坚持铲除我市黑恶势力及其滋生土壤。认真贯彻落实中央、省、XX和我市关于扫黑专项斗争的部署和要求，突出重点、重拳出击，依法严厉打击各类垄断农村资源的黑恶势力，全力整治侵害人民群众利益、影响社会稳定、影响经济发展等垄断农村资源方面的突出问题，为全市发展大展保驾护航，营造良好有序的社会治安环境。
二、组织领导
为确保专项整治工作顺利进行，成立XX市人社局打击垄断农村资源黑恶势力专项整治工作领导小组，成员如下：
组长：XX（市人社局局长）
副组长：XX（市人社局分管副局长）
领导小组下设办公室，副局长同志兼任办公室主任，XX同志兼任领导小组办公室副主任，办公室成员由局办、执法大队、社保股相关人员组成。领导小组负责统筹协调专项整治工作的实施，确保各项工作任务落实到位，及时解决工作中遇到的重大问题。
三、工作目标
整合全市各方面力量，坚持“打小打早、露头就打”的方针，紧盯涉社保资金分配、涉欠薪等农村黑恶势力，集中力量进行打击整治。建立健全长效工作机制，坚决遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，切实维护人民群众切身利益，增强群众安全满意度，为我市经济社会持续健康发展营造和谐稳定的社会环境。
四、整治工作重点及措施
在征地社保资金分配、涉欠薪等农村黑恶势力方面，我们将采取以下措施：
加强线索摸排：充分发挥基层组织的作用，深入农村、社区、企业等一线，广泛收集涉黑涉恶线索。通过设立举报箱、开通举报电话、建立网上举报平台等方式，鼓励群众积极提供线索。对收集到的线索进行分类梳理，建档立册，确保每条线索都能得到及时核查和处理。
2. 强化部门协作：加强与公安、司法、纪检监察等部门的沟通协作，建立信息共享机制。定期召开联席会议，研究解决整治工作中的难点问题。对于重大案件，实行联合办案，确保案件查处有力、高效。
3. 严格依法打击：对查实的涉黑涉恶违法犯罪行为，坚决依法严惩，绝不姑息。特别是对涉及社保资金分配、涉欠薪等领域的黑恶势力，要重点打击，确保打击效果。同时，加大对涉案人员的财产追缴力度，彻底摧毁其经济基础。
4. 深化源头治理：结合扫黑除恶专项斗争，深入分析农村资源管理中存在的漏洞和问题，制定针对性的整改措施。加强对农村集体经济组织的监管，规范农村资源交易市场，杜绝黑恶势力插手农村资源管理。建立健全农村资源管理长效机制，从源头上防止黑恶势力滋生。
5. 加大宣传力度：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重要意义和取得的成效。通过典型案例的曝光，增强群众的法制观念和防范意识。同时，加大对正面典型的宣传力度，树立良好的社会风气，营造全社会共同参与扫黑除恶的良好氛围。
五、工作步骤
专项整治工作分为三个阶段进行：
动员部署阶段（201x年X月X日—201x年X月X日）：召开全市打击垄断农村资源黑恶势力专项整治工作动员大会，传达上级文件精神，明确整治工作目标和任务。各相关部门要结合实际，制定具体实施方案，确保整治工作有序推进。
2. 集中整治阶段（201x年X月X日—201x年X月X日）：各相关部门按照职责分工，集中力量开展线索摸排、案件查处等工作。对发现的问题，要迅速行动，依法依规进行处理。领导小组办公室要加强督导检查，确保各项措施落实到位。
3. 总结巩固阶段（201x年X月X日—201x年X月X日）：对专项整治工作进行全面总结，查找存在的问题和不足，提出改进措施。建立健全长效机制，巩固整治成果，防止问题反弹。同时，将好的经验和做法进行推广，为今后的工作提供借鉴。
六、保障措施
为确保专项整治工作取得实效，特制定以下保障措施：
加强组织领导：领导小组要切实履行职责，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。各成员单位要密切配合，形成合力，确保整治工作顺利推进。
2. 强化责任落实：各相关部门要明确职责分工，层层压实责任。对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责。同时，建立奖惩机制，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励。
3. 加大经费投入：市财政要加大对专项整治工作的经费支持力度，确保各项工作顺利开展。各相关部门要合理安排经费，确保专款专用，提高资金使用效益。
4. 加强队伍建设：加强专项整治工作队伍的教育培训，提升业务能力和法律素养。定期组织业务培训和经验交流，不断提高队伍的整体素质和战斗力。
5. 完善制度建设：结合整治工作实践，进一步完善相关规章制度，堵塞管理漏洞。建立健全农村资源管理长效机制，从制度上防止黑恶势力滋生。
七、工作要求
提高政治站位：各相关部门要深刻认识开展专项整治工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央、省、XX和我市的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，扎实做好各项工作。
2. 坚持依法依规：严格按照法律法规和政策规定开展工作，确保整治工作合法合规。对涉及的每一个案件，都要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当。
3. 注重工作实效：坚持问题导向，聚焦重点难点问题，采取有效措施，确保整治工作取得实实在在的效果。同时，要注重总结经验，不断完善工作机制，提升整治工作水平。
4. 加强舆论引导：密切关注舆情动态，及时回应社会关切。加强正面宣传，弘扬正能量，营造良好的社会舆论氛围。
通过以上措施，我们有信心、有决心在全市范围内彻底整治垄断农村资源的黑恶势力，为我市经济社会持续健康发展创造更加和谐稳定的环境。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以实际行动践行初心使命，为建设法治XX、平安XX作出新的更大贡献。
