为贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要指示精神，坚决打赢打好脱贫攻坚战，根据国务院扶贫开发领导小组印发《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》和省、市扶贫开发和脱贫工作领导小组《关于解决“两不愁三保障”突出问题的工作方案》的有关要求，现就解决我县“两不愁三保障”突出问题制定如下工作方案。
一、指导思想
到202x年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。习近平总书记在重庆座谈会上明确要求，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，各乡镇各部门务必高度重视，统一思想，抓好落实，一鼓作气，顽强作战，越战越勇，着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实做好今明两年脱贫攻坚工作，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。现在距离全面建成小康社会收官还有不到两年时间，确保贫困人口实现“两不愁三保障”时间紧迫，任务繁重，各乡镇各部门要把思想和行动坚决统一到中央、省市县关于脱贫攻坚的决策部署上，把解决“两不愁三保障”突出问题作为决战决胜脱贫攻坚战的关键环节，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的责任感和使命感，按照尽锐出战要求，咬定目标，履职尽责，真抓实干，合力攻坚，加快补齐短板，切实有效解决“两不愁三保障”突出问题，确保全面实现脱贫攻坚目标任务。
二、目标任务
统筹组织各项资源，采取过硬措施和办法，集中力量攻克难关，确保201x年基本解决“两不愁三保障”突出问题，202x年持续巩固提升。保障义务教育。聚焦乡村学生、乡村学校和乡村教师，突出控辍保学、精准资助、改善办学条件、加强教师队伍建设等重点工作任务，进一步强化工作责任、细化工作措施，确保所有适龄儿童少年都能接受并完成九年义务教育，阻断贫困代际传递。具体措施包括建立和完善控辍保学动态监测机制，定期开展辍学学生排查，及时发现并劝返辍学学生；加大教育投入，改善乡村学校基础设施，配备必要的教学设备，提高教学质量；实施精准资助政策，确保家庭经济困难学生不因贫失学；加强教师队伍建设，通过培训和引进优秀教师，提升乡村教师队伍的整体素质。
保障基本医疗。建立健全基本医疗保障体系，确保贫困人口能够享受到基本医疗服务。具体措施包括完善医疗保障制度，提高贫困人口医疗保险报销比例，减轻其医疗负担；加强基层医疗卫生服务体系建设，提升乡镇卫生院和村卫生室的服务能力，确保贫困人口能够就近就医；加大对大病、慢性病患者的救助力度，实施健康扶贫工程，确保贫困人口不因病致贫、因病返贫；开展健康教育和健康促进活动，提高贫困人口的健康意识和自我保健能力，从源头上减少疾病发生。
保障住房安全。确保所有贫困人口住有所居，住得安全。具体措施包括开展农村危房改造，对符合条件的危房进行修缮加固或重建，确保住房达到安全标准；加强农村住房建设管理，严格执行建筑质量标准，防止新建房屋成为新的危房；建立住房安全保障长效机制，定期开展住房安全检查，及时发现并解决问题；对于无力建房的特困户，采取集中安置、租赁等方式解决其住房问题，确保所有贫困人口都有安全住房。
三、主要措施
（一）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长的“两不愁三保障”突出问题解决工作领导小组，负责统筹协调全县“两不愁三保障”突出问题解决工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各乡镇各部门也要成立相应机构，明确职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要建立健全工作推进机制，定期召开会议，研究解决工作中的重大问题，确保各项工作顺利推进。
（二）加大资金投入。积极争取中央、省级财政支持，整合各类涉农资金，优先用于解决“两不愁三保障”突出问题。同时，鼓励社会各界参与脱贫攻坚，引导企业、社会组织和个人通过捐赠、投资等方式支持贫困地区发展。各级财政要加大投入力度，确保资金到位，为解决“两不愁三保障”突出问题提供坚强保障。
（三）强化监督检查。建立“两不愁三保障”突出问题解决工作督查考核机制，将解决“两不愁三保障”突出问题纳入年度目标考核范围，对工作进展情况进行定期督查，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，并追究相关责任人的责任。同时，要广泛接受社会监督，公开透明地开展工作，确保各项政策措施落到实处，取得实效。
（四）注重宣传引导。充分利用各种媒体平台，广泛宣传解决“两不愁三保障”突出问题的重要意义、政策措施和先进典型，营造全社会关注和支持脱贫攻坚的良好氛围。同时，要加强舆论引导，及时回应社会关切，正确引导社会预期，为解决“两不愁三保障”突出问题创造良好的外部环境。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各乡镇各部门要深刻认识解决“两不愁三保障”突出问题的重要性，把解决“两不愁三保障”突出问题作为践行“以人民为中心”发展思想的具体行动，作为检验“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的重要标尺，切实增强责任感和使命感，以实际行动践行党的宗旨。
（二）强化责任落实。各乡镇各部门要严格按照工作方案的要求，明确任务分工，细化工作措施，确保每一项任务都有人管、有人干。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保各项工作有序推进。同时，要建立健全工作责任制，将工作任务分解到岗、责任落实到人，确保责任到人、任务到岗。
（三）严格工作纪律。各乡镇各部门要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚持实事求是、求真务实的工作作风，杜绝形式主义、官僚主义。要严格遵守财经纪律，规范使用扶贫资金，确保每一分钱都用在刀刃上。对违反工作纪律的行为，要严肃查处，绝不姑息。
（四）注重总结提升。各乡镇各部门要及时总结工作中的好经验、好做法，不断探索创新，提高工作效率和质量。同时，要注重总结工作中存在的问题和不足，及时整改，确保各项工作扎实推进。要注重发挥典型示范作用，推广成功经验和做法，推动全县“两不愁三保障”突出问题解决工作再上新台阶。
通过上述措施的实施，我们有信心、有能力在202x年前全面解决“两不愁三保障”突出问题，为全面建成小康社会奠定坚实基础。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，全力以赴打赢脱贫攻坚战，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
