县人大常委会关于全县高标准农田建设情况的调查报告
为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央、省委、市委、县委农村工作会议决策部署，助推我县粮食安全工作，助力全县乡村振兴，根据县人大常委会202x年工作计划安排，202x年3月至4月，由县人大常委会副主任X带队，部分人大常委会委员、县人大常委会农工委人员组成的调研组，深入X镇及县级相关部门，采取实地察看、听取汇报、现场询问、座谈交流等方式，对全县高标准农田建设情况开展专题调查研究，并随同市人大赴某地考察学习，现将调查情况报告如下。
一、基本情况
全县有耕地54.18万亩（田31.21万亩、土22.97万亩），其中永久基本农田46.65万亩。截至目前，全县建成高标准农田22.24万亩，占耕地的41.05%，其中永久基本农田中建成高标准农田19.29万亩，占永久基本农田的41.35%。201x年机构改革以来，全县共投入建设资金3.4亿元（其中中央资金1.4175亿元，省级资金0.3739亿元，县级资金1.6086亿元），实施高标准农田项目8个，新建高标准农田11.47万亩，改造提升高标准农田1.2万亩。202x年，我县荣获全省高标准农田建设工作突出单位。
（一）高位谋划
一是理顺机制。县委县政府高度重视高标准农田建设工作，201x年整合农田建设管理职责，构建“统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核”的“四统一”工作机制，确保高标准农田建设项目有序推进。二是科学规划。结合全县土地利用总体规划和农业产业发展规划，编制《202x-203x年高标准农田建设规划》，明确建设目标、任务和措施，合理布局高标准农田建设项目。三是强化保障。成立高标准农田建设领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，县农业农村局、财政局、自然资源局等相关部门主要负责人为成员，定期召开会议，研究解决项目建设中的重大问题，确保项目顺利实施。
二、主要做法
（一）加强组织领导
县委县政府始终把高标准农田建设作为一项重要政治任务来抓，纳入全县经济社会发展大局统筹谋划。成立了由县委书记任第一责任人、县长任组长的高标准农田建设领导小组，建立了联席会议制度，定期研究部署高标准农田建设工作。同时，将高标准农田建设纳入各乡镇和相关部门年度目标绩效考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）加大资金投入
在积极争取中央、省级资金支持的同时，县财政每年安排专项资金用于高标准农田建设。201x年以来，全县累计投入建设资金3.4亿元，其中中央资金1.4175亿元，省级资金0.3739亿元，县级资金1.6086亿元。此外，还通过整合涉农资金、吸引社会资本参与等方式，多渠道筹集建设资金，确保项目建设资金需求。同时，严格执行财务管理制度，加强资金监管，确保资金使用安全高效。
（三）严格建设标准
严格按照《高标准农田建设通则》和相关技术规范，制定《XX县高标准农田建设技术指南》，明确建设标准和技术要求。在项目实施过程中，坚持高标准设计、高质量施工、高水平管理，确保项目建设质量。同时，注重生态环保，推广节水灌溉、测土配方施肥等技术，减少化肥农药使用量，提高土壤肥力，保护生态环境。
（四）创新管理模式
积极探索高标准农田建设管理模式，推行“先建后补”“以奖代补”等机制，鼓励农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体参与高标准农田建设。同时，建立项目公示制度，公开项目建设内容、资金使用等情况，接受社会监督。此外，还探索建立高标准农田建设后期管护机制，明确管护责任主体，落实管护经费，确保项目长期发挥效益。
三、存在问题
尽管我县高标准农田建设取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
（一）资金投入不足
虽然近年来我县不断加大高标准农田建设资金投入，但由于项目建设任务重、资金需求大，现有资金仍难以满足实际需要。特别是县级配套资金压力较大，影响了项目建设进度和质量。
（二）建设标准不一
由于受地理条件、资金投入等因素制约，部分项目建设标准不高，与国家和省级标准存在一定差距。同时，一些项目在建设过程中存在偷工减料、降低标准等问题，影响了项目建设质量和效果。
（三）后期管护不到位
一些已建成的高标准农田项目因缺乏有效的后期管护机制，导致设施损坏严重，无法正常发挥作用。同时，由于管护责任不明确、经费不到位等原因，一些项目建成后长期闲置，造成资源浪费。
（四）农民参与度不高
在高标准农田建设过程中，部分农民群众参与度不高，对项目建设的重要性认识不足，缺乏主动性和积极性。这不仅影响了项目建设进度，也影响了项目建成后效益的发挥。
四、对策建议
针对上述存在的问题和不足，提出以下对策建议：
（一）加大资金投入力度
建议进一步加大中央、省级资金支持力度，适当提高补助标准，减轻县级配套资金压力。同时，县财政要进一步调整优化支出结构，增加高标准农田建设资金投入。此外，还要积极探索多元化融资渠道，吸引社会资本参与高标准农田建设，形成多方投入的良好局面。
（二）提高建设标准和质量
严格按照国家和省级高标准农田建设标准和技术规范，制定更加科学合理的建设方案，确保项目建设质量。同时，加强对施工单位的监督管理，严把工程质量关，杜绝偷工减料、降低标准等行为。此外，还要注重生态环保，推广绿色生产方式，实现经济效益和生态效益双赢。
（三）完善后期管护机制
建立健全高标准农田建设后期管护机制，明确管护责任主体，落实管护经费，确保项目长期发挥效益。同时，要加强对管护人员的培训，提高其业务能力和管理水平。此外，还要建立项目绩效评价体系，定期对项目运行情况进行评估，及时发现和解决问题，确保项目持续健康发展。
（四）增强农民参与意识
广泛宣传高标准农田建设的重要意义，提高农民群众的思想认识，激发其参与项目建设的积极性和主动性。同时，要充分尊重农民意愿，让农民在项目建设中发挥主体作用，真正成为项目的受益者。此外，还要加大对农民的技术培训力度，提高其科技素质和生产能力，促进农业增效、农民增收。
总之，在今后的工作中，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”工作的决策部署，紧紧围绕实施乡村振兴战略，进一步加大高标准农田建设力度，不断提高建设质量和效益，为保障国家粮食安全、促进农业现代化作出新的更大贡献。
