为进一步严肃整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，加强农村集体“三资”管理工作，确保村集体资金合理使用，切实维护农村基层和谐稳定发展。县纪委将在辖县内开展农村集体“三资”使用管理情况专项检查工作，根据我县镇、村实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“发现管理漏洞、理顺管理机制、防止腐败问题、确保群众满意”的原则，聚焦群众利益，严查突出问题，检查和整改相结合、规范和强化相结合，切实解决农村集体“三资”使用管理中存在的问题，加快推动农村集体“三资”管理和监督的制度化、民主化、长效化，促进农村和谐稳定发展，营造风清气正的农村基层政治生态环境。
二、检查范围
检查各村20xx—201x年集体“三资”使用管理情况，必要时将追溯以前年度。
三、检查内容
集体资金管理。检查是否有侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”、白条入账等逃避监督的行为，村级行政事务零招待制度执行情况。重点检查资金的收支是否透明，账目是否清晰，是否有违规操作，以及资金使用的效益性和合规性。同时，对资金的存储和保管情况进行检查，确保资金安全。
2. 集体资产管理。检查村级固定资产登记是否完整，固定资产出租合同手续是否齐全及合同是否合理合法。重点检查资产的购置、使用、维护和处置是否符合规定，资产的增减变动是否及时记录，以及资产的使用效益。此外，还应检查资产的保值增值情况，确保集体资产不流失，为村集体创造更多价值。
3. 集体资源管理。检查村级资源性资产的承包经营是否经过民主决策，承包合同是否齐全。重点检查资源的开发、利用和保护是否符合法律法规，资源的收益分配是否公平合理，以及资源的可持续利用情况。同时，对资源的租赁、转让等行为进行严格审查，防止资源被非法占用或低价出让。
4. 民主理财和财务公开。检查民主理财是否正常开展，村级财务公开的时间是否及时，公开的内容是否真实、全面、完整，检查是否存在财务公开程序不合规、公开不及时、形式单一、内容不统一、不详实、不全面等问题。重点检查财务公开的透明度，确保村民能够及时了解村集体的财务状况，增强村民的参与感和信任感。同时，加强对财务公开的监督，确保公开的真实性和准确性。
5. 村办企业管理。检查村办企业的财务制度、资金管理、资产管理等方面是否存在管理漏洞、不符合法规等问题。重点检查企业是否建立了完善的财务管理制度，资金的筹集、使用和管理是否合规，资产的采购、使用和处置是否规范。此外，还应检查企业的经济效益和社会效益，确保村办企业为村集体和村民带来实实在在的好处。
6. 其他违反《村民委员会组织法》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等法律法规的行为。重点检查村干部在履行职责过程中是否存在滥用职权、以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为，以及是否存在形式主义、官僚主义等不良作风。同时，对村干部的履职情况进行全面评估，确保其依法依规履职尽责，为村民提供优质服务。
四、工作步骤
动员部署阶段（201x年x月x日—201x年x月x日）。召开全县农村集体“三资”使用管理专项检查动员大会，传达上级精神，明确检查任务，细化工作措施，成立专项检查领导小组，制定详细的工作方案，确保专项检查工作的顺利开展。
2. 自查自纠阶段（201x年x月x日—201x年x月x日）。各镇、村按照工作方案的要求，认真开展自查自纠工作，全面梳理“三资”使用管理中的问题，列出问题清单，制定整改措施，建立整改台账，确保问题整改到位。同时，各镇、村要积极主动配合县纪委的检查工作，提供真实准确的资料和数据，确保检查工作的顺利进行。
3. 重点检查阶段（201x年x月x日—201x年x月x日）。县纪委组织专门力量，对各镇、村的自查自纠情况进行重点检查，采取听取汇报、查阅资料、实地走访、个别谈话等方式，深入了解“三资”使用管理的情况，发现问题及时反馈，督促整改落实。对于发现的严重问题，将依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。
4. 整改提升阶段（201x年x月x日—201x年x月x日）。针对检查中发现的问题，各镇、村要认真总结经验教训，查找原因，制定具体的整改措施，明确责任人和整改时限，确保问题整改到位。同时，县纪委将对整改情况进行跟踪督办，确保整改工作取得实效。对于整改不力的单位和个人，将严肃追责问责，确保整改工作落到实处。
5. 总结巩固阶段（201x年x月x日—201x年x月x日）。县纪委将对专项检查工作进行全面总结，提炼好的经验和做法，形成可复制可推广的经验模式，推动农村集体“三资”管理工作的规范化、制度化、长效化。同时，建立健全农村集体“三资”管理的长效机制，加强日常监督和管理，防止问题反弹，确保农村集体“三资”管理工作持续健康发展。
五、工作要求
提高思想认识。各镇、村要充分认识开展农村集体“三资”使用管理专项检查的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好专项检查各项工作。
2. 加强组织领导。成立由县纪委书记任组长，分管副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员的专项检查领导小组，负责专项检查工作的统筹协调和组织实施。各镇、村也要成立相应的领导机构，明确专人负责，确保专项检查工作有序推进。
3. 强化责任落实。各镇、村要严格落实主体责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层传导压力，逐级压实责任。县纪委要充分发挥监督执纪问责职能，对专项检查中发现的问题，坚决查处，严肃问责，确保专项检查工作取得实效。
4. 注重宣传引导。充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，广泛宣传专项检查的目的意义、政策措施和工作成效，营造良好的舆论氛围。同时，畅通举报渠道，鼓励群众积极参与监督，提供线索，形成全社会共同关注、共同参与的良好局面。
5. 坚持标本兼治。在专项检查过程中，要坚持问题导向，既解决当前存在的突出问题，又注重从源头上预防和治理，建立健全农村集体“三资”管理的长效机制，确保农村集体“三资”管理工作持续健康发展。
通过本次专项检查，将进一步规范农村集体“三资”管理，提高资金使用效率，保障资产安全，促进资源合理利用，切实维护农民群众的合法权益，为推进乡村振兴战略实施提供坚强保障。各镇、村要以此次专项检查为契机，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动践行以人民为中心的发展思想，为建设美丽和谐的新农村作出新的更大贡献。
