全市住房城乡建设领域重大事故隐患专项排查整治方案
为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，按照党中央、国务院决策部署，以及市委、市政府和省住房城乡建设厅的工作安排，进一步落实全国、全省安全生产电视电话会议精神和市安委会202x年工作要点有关要求，推进住房城乡建设领域重大安全风险防控措施落实，按照《全省住房城乡建设领域重大事故隐患专项排查整治202x行动总体方案》《xx市重大事故隐患专项排查整治202x行动总体方案》有关要求，从即日起在全市住房城乡建设领域开展重大事故隐患专项排查整治202x行动（以下简称“专项行动”），工作方案如下：
一、总体要求
(一)工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施、广东65条具体措施、Xx细化78条工作措施和市住房城乡建设局13条措施，全面落实企业主体责任、部门监管责任，突出房屋市政工程、既有房屋等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违法行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力的精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立和完善长效管理机制，确保全市住房城乡建设领域安全生产形势持续稳定。
(二)工作目标。通过专项行动，实现以下目标：一是全面摸清全市住房城乡建设领域重大事故隐患底数，建立隐患清单；二是坚决遏制重特大事故发生，有效防范较大事故，减少一般事故；三是提升企业本质安全水平，强化从业人员安全意识和技能；四是建立健全安全生产长效机制，形成常态化、制度化、规范化的安全生产管理格局。
二、主要任务
(一)全面开展安全隐患排查。各相关单位要严格按照《安全生产法》《建筑法》等相关法律法规的要求，对房屋市政工程、既有房屋、城市轨道交通、燃气管道等重点领域进行全面排查。重点检查施工企业的安全生产责任制落实情况、施工现场的安全管理状况、特种作业人员持证上岗情况、施工机械设备的维护保养情况、消防设施的配置和使用情况、应急预案的制定和演练情况等。对于发现的重大事故隐患，要立即采取有效措施进行整改，并建档立册，确保隐患整改到位。
(二)加强重点领域专项整治。针对近年来我市住房城乡建设领域发生的一些典型事故案例，深入分析事故原因，查找安全管理中的薄弱环节，制定有针对性的整治措施。一是加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全监管，严防坍塌、坠落等事故的发生；二是加大对老旧房屋、危房的排查力度，及时消除安全隐患，防止房屋倒塌事故的发生；三是加强对城市燃气管道的安全管理，定期开展管道检测和维护，防止燃气泄漏引发火灾、爆炸等事故；四是强化城市轨道交通运营安全，完善应急处置机制，确保乘客安全出行。
(三)强化企业主体责任落实。各相关企业要切实履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员的安全生产职责，层层传导压力，确保责任落实到岗到人。要加强从业人员的安全教育培训，提高全员安全意识和应急处置能力。要加大安全投入，改善安全生产条件，提升企业本质安全水平。要建立健全隐患排查治理机制，定期开展自查自纠，及时发现和消除事故隐患。要严格落实事故报告制度，一旦发生事故，要迅速启动应急预案，妥善处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
(四)严格执法监督检查。各级住房城乡建设部门要按照属地管理和分级负责的原则，加大对企业的监督检查力度，确保各项安全生产措施落实到位。要综合运用日常巡查、专项检查、随机抽查等多种方式，对重点企业和重点部位进行高频次、全覆盖的监督检查。对于发现的违法违规行为，要依法依规严肃查处，绝不姑息迁就。要建立健全联合惩戒机制，将严重违法违规的企业纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒，形成有力震慑。
(五)广泛开展宣传教育。要充分利用各类媒体平台，广泛宣传安全生产法律法规和政策文件，普及安全生产知识，营造浓厚的安全生产氛围。要结合“安全生产月”等活动，组织企业开展形式多样的安全生产宣传活动，增强全社会的安全意识。要加强对从业人员的安全培训，特别是对新入职员工和转岗员工，要进行岗前培训，确保其具备必要的安全生产知识和技能。要鼓励和支持企业开展安全生产标准化建设，不断提升企业安全生产管理水平。
(六)完善应急管理体系。要进一步完善住房城乡建设领域的应急预案体系，确保各类应急预案科学合理、操作性强。要加强应急队伍建设，配齐配强应急救援力量，定期开展应急演练，提高应急处置能力。要建立健全应急物资储备制度，确保在紧急情况下能够迅速调拨使用。要强化部门间的信息共享和协调联动，形成统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急管理体系，确保在突发事件面前能够快速响应、有效应对。
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立由市住房城乡建设局局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室负责人和各区县住房城乡建设局局长为成员的专项行动领导小组，负责统筹协调专项行动的组织实施。各区县住房城乡建设局也要成立相应的工作机构，明确分工，落实责任，确保专项行动顺利推进。
(二)强化资金保障。各级财政部门要加大对专项行动的资金支持力度，确保专项行动所需经费足额到位。各相关企业也要增加安全投入，保障安全生产工作的正常开展。要严格资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益。
(三)严格考核问责。将专项行动纳入年度安全生产目标责任制考核，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行通报批评，情节严重的依法依纪追究责任。要建立健全激励约束机制，激发各级各部门和企业的积极性、主动性和创造性，确保专项行动取得实效。
(四)注重总结提升。专项行动结束后，要及时总结经验教训，提炼好的做法和成功经验，形成可复制、可推广的模式。要针对专项行动中发现的问题和不足，研究提出改进措施，不断完善安全生产管理制度，提升安全生产管理水平。要定期组织开展“回头看”活动，巩固专项行动成果，防止问题反弹，确保安全生产形势持续稳定。
通过全市上下共同努力，我们有信心、有决心打赢这场住房城乡建设领域重大事故隐患专项排查整治攻坚战，为全市经济社会高质量发展提供坚强的安全保障。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好安全生产各项工作，为人民群众创造一个安全和谐的生活环境。
