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某县级市秸秆露天禁烧攻坚战行动工作方案

  为全面实现《XXX计划》工作目标,贯彻落实省政府XXX会议关于秸秆综合利用“XXX”、“XXX”的工作要求和“XXX、XXX、XXX”的工作精神,严控农作物秸秆露天焚烧产生的大气环境污染,结合我市实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  认真贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想,牢固树立新发展理念,围绕建立生态强市的目标要求,坚持“依法禁烧、分级负责、属地管理、部门联动、奖罚并举”原则,建立有效解决秸秆露天焚烧网格化监管体系,强化禁烧措施,加大督查和问责力度,严厉打击秸秆露天焚烧行为,消除秸秆露天焚烧带来的污染,实现空气质量明显改善。

  二、工作目标

  坚决执行最严禁烧令,确保实现全域、全时段、全面禁烧,完善有效解决秸秆露天焚烧工作网格化监管机制,全面夯实市、乡(镇)、村、屯四级责任,提高严禁秸秆露天焚烧的应急处置能力,健全“预防为主、堵疏结合、快速反应、运转高效”的应急处理机制,从严从快处置火点隐患,坚决实现全市“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”目标,确保从20xx年xx月xx日到20xx年xx月xx日整个时段,不点一把火,不冒一处烟。

  三、主要任务

  (一)强化网格监管。实行党政同责,一岗双责。建立市、乡镇(街道)、村(社区)、屯(村小组)四级网格化监管体系,完善网格化管理制度,压实落靠各级网格监管责任,确定“四包五定”机制(“四包”,即市级领导包乡镇、乡镇领导包村、村街两委成员包屯、村屯干部包农户包地块;“五定”,即定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩),制定工作流程,按村屯地块确定管理责任人,实现24小时地见人、人盯地,巡查督查不间断,整体监防无空档、无死角。

  (二)加强火点监控。建立现代化的监控制度,利用卫星遥感监测、无人机巡查、地面监控等技术手段,构建天地一体化的火点监控网络。成立专门的火点监控指挥中心,负责接收、分析各类监控信息,及时调度处置力量,确保火点早发现、早报告、早处置。同时,建立火点信息通报制度,对发现的火点第一时间通报相关责任人,督促其迅速采取措施,防止火势蔓延。对于火点频发地区,要组织专家进行现场勘查,分析原因,提出整改意见,并跟踪落实。

  (三)推进秸秆综合利用。按照“疏堵结合、以疏为主”的方针,积极推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,拓宽秸秆综合利用渠道,减少秸秆焚烧的压力。市政府将加大对秸秆综合利用项目的扶持力度,通过财政补贴、税收减免等方式,鼓励企业和社会资本投资秸秆综合利用产业,提升秸秆资源化利用水平。同时,加强与科研机构的合作,引进先进的秸秆处理技术和设备,提高秸秆综合利用效率,降低处理成本,形成可持续发展的秸秆综合利用产业链。

  (四)加大宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,广泛宣传秸秆禁烧的重要性和必要性,普及秸秆综合利用知识,提高农民群众的环保意识和法制观念。组织工作人员深入乡村,开展面对面的宣传教育活动,发放宣传资料,解答群众疑问,引导农民转变传统的秸秆处理方式,积极参与秸秆综合利用。在重要时间节点,如春耕秋收季节,集中开展主题宣传活动,营造浓厚的社会氛围,形成全社会共同参与的良好局面。

  (五)严格执法监督。建立健全秸秆禁烧执法监督机制,明确执法主体和职责,加大对违法焚烧行为的查处力度。各相关部门要密切配合,形成合力,定期开展联合执法行动,对重点区域、重点时段进行重点监控,对发现的违法焚烧行为,严格按照法律法规予以处罚,做到发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。同时,设立举报奖励制度,鼓励社会各界积极参与监督,提供违法焚烧线索,对举报查实的给予适当奖励,充分调动社会力量,形成全民共治的良好格局。

  (六)强化责任落实。严格落实秸秆禁烧工作的责任制,明确各级各部门的责任分工,层层签订责任书,确保责任到人、任务到位。建立严格的考核评价机制,将秸秆禁烧工作纳入年度绩效考核范围,对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励,对工作不力、造成严重后果的,严肃追究相关责任人的责任。同时,加强对基层干部的培训,提高他们的业务能力和管理水平,确保各项政策措施得到有效落实。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长的秸秆禁烧工作领导小组,统一领导、协调全市秸秆禁烧工作。领导小组下设办公室,负责日常工作的组织协调和监督检查。各乡镇(街道)也要相应成立工作机构,明确专人负责,确保各项工作有序推进。

  (二)加大资金投入。市政府将秸秆禁烧工作经费纳入财政预算,确保必要的工作经费和专项补助资金。同时,积极争取上级政策支持,整合各类涉农项目资金,加大对秸秆综合利用项目的投入,提高资金使用效益,为秸秆禁烧工作提供有力的资金保障。

  (三)强化技术支持。依托科研院所和高校的技术优势,开展秸秆综合利用技术研究,推广适合本地实际的秸秆处理技术。加强与企业的合作,推动科技成果的转化应用,提高秸秆综合利用的技术水平。定期举办技术培训班,邀请专家进行授课,提升基层干部和技术人员的专业素质,增强他们解决实际问题的能力。

  (四)建立长效机制。在总结工作经验的基础上,不断完善秸秆禁烧工作的各项制度,形成长效机制。探索建立秸秆禁烧与农村环境整治相结合的工作模式,将秸秆禁烧纳入美丽乡村建设的整体规划,统筹考虑,协同推进。同时,注重发挥市场机制的作用,引导和支持社会资本参与秸秆综合利用,形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化工作格局。

  通过上述措施的实施,我们有信心、有决心打赢这场秸秆禁烧攻坚战,为建设美丽中国、实现绿色发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以更加饱满的热情、更加务实的作风,扎实做好秸秆禁烧各项工作,为保护生态环境、增进人民福祉而不懈奋斗。



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