关于经开区全面推行工业用地“标准地”改革的调研报告
近年来，经济技术开发区深入贯彻落实国务院办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的意见》（国办发〔202x〕24号）精神和省委、省政府、市委、市政府关于进一步优化营商环境的工作部署，学习了江浙先进经验做法，强化“要素跟着项目走”保障机制，提高土地资源配置效率，发挥要素集成效应，探索实施按标出让制度，走出一条净地出让、审批快速、服务集成、保障有力的项目落地快车道，为全省“标准地”改革推广提供了可学可鉴、可触可及的典型示范。
一、改革成效
(一) 基础设施先行，项目建设有保障
近年来，经济技术开发区抢抓“一带一路”倡议机遇，大抓园区基础配套建设，实施道路、蒸汽、供热、供水等项目58项。具体建设内容包括：建设市政道路约53公里；新增换热站5座，延伸供热、供汽管线12.9公里；敷设给水管线60公里，扩建排水管线28公里；实施污水处理厂扩容改造，促进园区污水日处理能力涨幅超过200%，新增中水回用管线8公里；优化搬迁输电线路约9.6公里，扩充可建设用地2199亩；陆续建成标准化厂房一期、二期、三期工程，累计完成建筑面积约162729平方米，为园区中高端制造项目落地提供沃土；启动建设综合管廊工程（主要敷设蒸汽、氮气等管线），总长度达15公里，为园区企业提供了更加安全、高效的能源供应保障。
(二) 创新审批机制，项目落地更高效
为加快项目落地速度，经济技术开发区创新审批机制，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”的服务模式。一是设立“企业服务中心”，集中办理各类审批事项，实现“一站式”服务，大大缩短了企业办事时间。二是建立“容缺受理”机制，对符合条件的企业实行“先办后补”，确保项目早日开工。三是推行“互联网+政务服务”，通过网上平台实现全流程电子化审批，提高了审批效率和服务质量。据统计，自202x年以来，经开区已累计为236家企业提供了“容缺受理”服务，平均审批时间缩短了30%以上。
(三) 强化政策支持，企业发展更有动力
为支持企业快速发展，经济技术开发区出台了一系列政策措施，为企业提供全方位的支持。一是设立产业发展基金，总规模达10亿元，重点支持高新技术企业和战略性新兴产业项目。二是实施税收优惠政策，对符合条件的企业给予税收减免，减轻企业负担。三是提供人才引进和培训支持，与高校和职业院校合作，为企业培养急需的技能型人才。四是搭建产学研合作平台，鼓励企业与科研院所开展技术合作，提升企业创新能力。截至202x年底，经开区已累计引进高层次人才120名，为企业提供了强大的智力支持。
(四) 优化营商环境，企业满意度不断提升
为打造一流的营商环境，经济技术开发区从多个方面入手，全面提升服务水平。一是加强政企沟通，定期召开企业家座谈会，听取企业意见和建议，及时解决企业遇到的问题。二是完善法治环境，严厉打击侵犯企业合法权益的行为，保护企业合法权益。三是优化公共服务，提供便捷的交通、教育、医疗等配套设施，提升企业员工的生活质量。四是加强信用体系建设，建立健全企业信用档案，营造诚信经营的良好氛围。通过这些措施，经开区的企业满意度显著提升，营商环境得到了广泛认可。
二、存在问题
尽管经开区在“标准地”改革方面取得了显著成效，但仍存在一些问题需要进一步解决。一是土地资源有限，随着项目增多，可利用的土地资源逐渐减少，制约了项目的进一步发展。二是部分企业对“标准地”政策理解不够深入，导致在实际操作中存在一定的困难。三是部分基础设施建设还需进一步完善，特别是在偏远区域，供水、供电等设施仍需加强。四是审批机制还需进一步优化，虽然已取得一定成效，但仍有提升空间。
三、对策建议
针对上述问题，提出以下对策建议：
(一) 加强土地资源管理，拓展发展空间
一是科学规划土地利用，合理布局产业项目，提高土地利用率。二是探索土地集约利用的新模式，如立体开发、地下空间利用等，拓展发展空间。三是加强存量土地盘活，对闲置土地进行清理和再利用，提高土地资源的使用效率。四是推进土地市场化配置，通过公开竞拍等方式，确保土地资源的公平、公正、透明分配。
(二) 深化政策宣传，提高企业认知度
一是加大政策宣传力度，通过举办培训班、印发宣传资料等多种形式，向企业普及“标准地”政策的相关知识。二是建立政策咨询服务平台，为企业提供一对一的政策咨询服务，帮助企业在实际操作中更好地理解和应用政策。三是组织企业参观学习成功案例，通过实地考察和经验交流，增强企业的信心和动力。
(三) 完善基础设施建设，提升配套水平
一是继续加大对基础设施建设的投入，特别是对偏远区域的供水、供电等设施进行升级改造，确保企业生产生活的正常运行。二是加快推进综合管廊工程建设，进一步优化园区内的能源供应系统。三是完善交通网络，优化园区内外的交通连接，提高物流效率。四是提升公共服务水平，加强教育、医疗等配套设施建设，为企业员工提供良好的生活环境。
(四) 优化审批机制，提高服务效率
一是进一步简化审批流程，减少不必要的环节，提高审批效率。二是推广“容缺受理”机制，扩大适用范围，让更多企业受益。三是加强审批人员培训，提高业务素质和服务水平。四是完善网上审批平台，实现全流程电子化审批，为企业提供更加便捷的服务。
四、结语
总之，经济技术开发区在全面推行工业用地“标准地”改革方面已经取得了显著成效，但也面临一些挑战。未来，经开区将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，不断优化营商环境，提升服务质量，推动经济高质量发展，为全省乃至全国的“标准地”改革提供更多的经验和借鉴。我们相信，在各级党委、政府的坚强领导下，经开区的“标准地”改革必将取得更加辉煌的成就，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大的力量。
