近年来，X市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，将实施城市更新行动作为践行以人民为中心思想、推动经济社会高质量发展的有力抓手，顺应城市发展规律，转变城市开发建设方式，统筹城市空间形态优化，产业功能升级，历史文化保护和城市风貌塑造，积极谋划和实施了一批有较大社会影响和示范带动作用的城市更新项目，促进了经济社会高质量发展。按照市政府安排部署，近日，由市政府研究室牵头，组织市住建局、市城管局等部门组成课题组，就城市更新有关工作进行了调研学习，通过实地查看、现场感悟，切实受益匪浅、收获良多，现将调研情况报告如下：
一、主要工作开展情况
（一）成立工作专班高位推动。X市委、市政府高度重视城市更新工作，主要领导同志亲自谋划、亲自调度，主管领导深入一线、靠前指挥。成立了市政府主要负责同志任组长的X市城市更新工作专班，从市委办、市政府办、市住建局、市自然资源局等部门抽调专人集中办公，全面承担城市更新、城市发展及城市老旧设施改造、城市生态修复和功能完善、历史文化建筑保护利用等更新有关工作。同时，针对城市更新项目特点，市委、市政府组建了城市建设集团承担具体任务，为城市更新工作顺利开展奠定了坚实基础。
（二）坚持顶层设计健全政策体系。为规范城市更新工作实施，X市统筹建立了《X市大力推动城市更新实施意见》《X市国有土地上房屋预征收工作规则》《X市城市更新资金使用管理工作方案》等一系列政策文件，为高质量推动城市更新工作提供了政策支持和制度保障。同时，启动了城市更新专项规划编制工作，成果最终纳入国土空间总体规划，以法治保障城市更新工作顺利开展。
（三）坚持规划引领推动项目实施。每年初制定X市城市更新年度计划，针对城市体检发现的问题，以老旧厂区、老旧小区、老旧街区为重点，科学合理确定更新目标和时序，确保城市更新工作有序推进。在具体项目实施过程中，注重与城市发展战略相衔接，充分考虑居民需求和社会效益，力求实现经济效益与社会效益的双赢。例如，某老旧厂区通过改造升级，不仅改善了周边环境，还吸引了多家高新技术企业入驻，成为新的经济增长点；某老旧小区通过加装电梯、增设绿化等措施，极大地提升了居民的生活质量和幸福感。
二、主要成效
（一）城市面貌显著提升。通过一系列城市更新项目的实施，X市的城市面貌焕然一新。老旧街区的改造不仅保留了历史文化的底蕴，还注入了现代元素，成为市民休闲娱乐的好去处。老旧厂区的转型升级，不仅解决了环境污染问题，还为城市经济发展注入了新的活力。此外，城市基础设施的完善，如道路、供水、供电、供气等，极大地方便了市民生活，提高了城市的综合承载能力。
（二）居民生活质量显著提高。城市更新工作的推进，直接改善了居民的居住条件和生活环境。老旧小区的改造，解决了许多长期存在的问题，如房屋漏水、下水道堵塞、公共设施老化等，居民的生活质量得到了明显提升。同时，通过增加社区公共服务设施，如健身器材、儿童游乐场、老年人活动中心等，丰富了居民的文化生活，增强了社区的凝聚力和归属感。
（三）经济结构逐步优化。城市更新不仅是对城市物理空间的改造，更是对城市经济结构的优化。通过引入高新技术企业和现代服务业，X市的产业结构得到了有效调整，新兴产业逐渐成为经济增长的新引擎。例如，某老旧厂区改造后，吸引了多家互联网企业和研发机构入驻，形成了产业集聚效应，带动了相关产业链的发展。同时，城市更新项目的实施，也为当地居民创造了大量就业机会，促进了社会稳定和谐。
三、存在问题及建议
尽管X市在城市更新工作中取得了一定的成绩，但仍存在一些需要解决的问题。一是部分项目进展缓慢，影响了整体效果。二是资金投入不足，制约了项目的进一步推进。三是居民参与度不高，导致一些项目在实施过程中遇到阻力。针对这些问题，我们提出以下建议：
（一）加大资金支持力度。建议市政府进一步加大对城市更新项目的财政投入，设立专项基金，用于支持重点项目的实施。同时，鼓励社会资本参与城市更新，通过 PPP 模式、发行债券等方式，拓宽融资渠道，确保项目顺利推进。
（二）加强项目管理。建立健全项目管理制度，明确责任分工，强化监督考核，确保各项目按计划有序推进。对于进展缓慢的项目，要及时查找原因，采取有效措施，加快施工进度，确保按时完成任务。
（三）提高居民参与度。在项目实施过程中，应充分听取居民的意见和建议，尊重居民的知情权和参与权。可以通过召开居民座谈会、发放调查问卷等形式，广泛征集居民的需求和建议，确保项目符合大多数居民的利益。同时，加强宣传引导，提高居民对城市更新工作的认识和支持度，形成良好的社会氛围。
四、下一步工作打算
为进一步推动城市更新工作，实现城市高质量发展，X市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，重点做好以下几方面工作：
（一）深化城市更新规划。结合城市发展战略和实际需求，进一步完善城市更新专项规划，确保规划的科学性和前瞻性。加强对城市体检结果的应用，及时调整和优化更新项目，确保城市更新工作始终走在正确的轨道上。
（二）加快重点项目实施。围绕城市更新年度计划，加快推进一批重点项目的实施。对于已经开工的项目，要加强协调配合，确保工程质量和进度；对于尚未开工的项目，要抓紧前期准备工作，争取早日开工。同时，注重项目的后续管理和维护，确保项目长期发挥效益。
（三）创新工作机制。积极探索城市更新的新模式、新机制，鼓励多方参与，形成政府主导、市场运作、社会协同的工作格局。建立城市更新专家咨询委员会，为城市更新工作提供专业指导和技术支持。加强与其他城市的交流合作，学习借鉴先进经验，不断提升城市更新工作的水平。
（四）强化宣传引导。充分利用各种媒体平台，广泛宣传城市更新的重要意义和取得的成效，提高社会各界对城市更新工作的认识和支持度。通过举办各类活动，增强市民的参与意识和主人翁精神，共同营造良好的城市更新氛围。
总之，X市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入推进城市更新工作，努力打造宜居、宜业、宜游的现代化城市，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，为实现经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
