调研报告：发展壮大我市村集体经济的思考
202x年10月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西视察听取省委和省政府工作汇报时指出，要坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设步伐，牢牢守住粮食安全底线，推进农业一二三产业融合发展，全面推进乡村振兴。发展壮大村集体经济，既是加快农业现代化的重要举措，也是全面推进乡村振兴的重要内容，还是实现共同富裕的重要路径。针对省委、省政府对发展壮大村集体经济的指标要求，按照主题教育部署要求，我与分管科室的同志先后赴X、X等省外先进地区考察学习，深入X、X、X、X、X等地实地调研了相关村（社区）和项目企业，走访了部分市直单位。通过采取现场察看、座谈交流、查阅资料等形式，旨在全面掌握我市村集体经济发展现状，并针对存在的问题提出应对之策，特形成如下调研报告。
一、基本情况
近年来，市委、市政府高度重视农村集体经济发展，积极鼓励各地因地制宜，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多途径、多形式拓宽村集体经济收入来源，不断推动村集体经济发展壮大。202x年，全市消灭村集体经济“空壳村”（村集体经济收入5万元以下）。截至202x年底，全市1755个行政村村集体经济收入达到5.254亿元、县（市、区）均3283.75万元、村均29.94万元；其中经营性收入4.74亿元、县（市、区)均2962.5万元、村均27万元。
二、主要做法与成效
（一）政策支持与引导
为促进村集体经济的发展，市委、市政府出台了一系列政策措施。一是制定《关于发展壮大村集体经济的实施意见》，明确发展目标、重点任务和支持措施，为村集体经济发展提供了政策保障。二是设立专项扶持资金，用于支持村集体经济发展项目，特别是对资源开发、产业升级、品牌创建等方面给予重点支持。三是加强培训指导，组织村两委干部参加各类培训班，提升他们的经营管理能力和服务水平。四是建立健全考核激励机制，将村集体经济发展情况纳入乡镇（街道）年度目标考核体系，激发基层干部的积极性和创造性。
（二）创新发展模式
各地根据自身资源禀赋和发展条件，积极探索适合本地实际的村集体经济发展模式。一是资源发包型，利用闲置土地、山林、水面等资源，通过发包租赁等方式增加村集体收入。如X村将荒山荒地进行整理后，发包给种植大户发展特色农业，每年可为村集体带来数十万元的收入。二是物业经济型，通过盘活存量资产，发展商业物业、工业厂房等项目，增加村集体收入。如X村利用旧学校改造为小微企业创业园，不仅解决了村内剩余劳动力就业问题，还增加了村集体收入。三是乡村旅游型，依托良好的生态环境和丰富的文化资源，发展乡村旅游产业，带动村集体增收。如X村打造了以古村落保护和民俗文化展示为主题的乡村旅游项目，吸引了大量游客前来参观游览，村集体收入显著提高。四是合作共营型，通过与企业、合作社等市场主体合作，共同发展特色产业，实现互利共赢。如X村与某知名食品企业合作，建立原料生产基地，既保证了企业的原材料供应，又提高了村民的收益，村集体也从中获得了稳定的分红收入。
（三）强化组织建设
村两委班子是推动村集体经济发展的重要力量。为此，我们注重加强村级党组织建设，充分发挥其领导核心作用。一是选优配强村两委班子，通过公开选拔、跨村任职等方式，把有文化、懂技术、善管理的优秀人才选拔到村两委班子中来，增强村集体经济发展活力。二是建立健全村集体资产管理机制，规范财务管理，确保村集体资产保值增值。三是加强民主监督，定期召开村民代表大会，公开村集体财务收支情况，接受群众监督，维护村民合法权益。
三、存在问题及原因分析
尽管我市村集体经济发展取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）思想认识不到位
部分村干部对发展村集体经济的重要性认识不足，缺乏主动性和积极性。有的认为村集体经济收入有限，不如外出打工赚钱快；有的则担心承担风险，不愿尝试新的发展模式。这种思想观念上的障碍，严重制约了村集体经济发展步伐。
（二）资金投入不足
村集体经济发展需要大量的资金支持，但目前我市大多数村集体经济基础薄弱，自身积累有限，难以筹集足够的启动资金。同时，由于缺乏有效的融资渠道，银行贷款门槛高、手续复杂，导致很多好的项目因资金问题而无法实施。
（三）经营管理水平不高
一些村干部虽然有心发展村集体经济，但由于缺乏必要的经营管理知识和技能，导致项目选择不准、运营效率低下。有的项目盲目跟风，缺乏市场调研和科学论证，最终造成投资失败；有的项目虽然能够产生一定的经济效益，但由于管理不善，利润被浪费掉，未能实现预期目标。
（四）政策落实不到位
尽管市委、市政府出台了一系列支持村集体经济发展的政策措施，但在实际执行过程中，仍存在落实不到位的情况。如有些地方对村集体经济项目的审批程序繁琐，影响了项目的推进速度；有些地方对村集体经济项目的扶持力度不够，未能充分发挥政策效应。
四、对策建议
针对上述问题，结合我市实际情况，提出以下几点建议：
（一）深化思想认识
要进一步深化各级干部对发展村集体经济重要性的认识，切实增强责任感和使命感。一是加强对村两委干部的教育培训，提高他们对发展村集体经济重要性的认识，增强他们的主动性、积极性和创造性。二是广泛宣传发展村集体经济的成功经验和典型事迹，营造良好的社会氛围，激发广大村民参与村集体经济发展的热情。
（二）加大资金支持力度
要多方筹措资金，解决村集体经济发展资金瓶颈问题。一是加大财政投入力度，设立专项扶持基金，重点支持村集体经济发展项目。二是创新金融产品和服务，降低贷款门槛，简化审批流程，为村集体经济发展提供便捷的融资渠道。三是鼓励社会资本参与村集体经济发展，通过PPP等模式，吸引更多的社会资金投入到村集体经济发展中来。
（三）提升经营管理水平
要加强村两委干部队伍建设，提高他们的经营管理能力和水平。一是开展有针对性的培训活动，帮助村干部掌握现代企业管理知识和技能，提高他们的决策能力和管理水平。二是聘请专业机构或专家团队，为村集体经济发展项目提供咨询指导和技术支持，确保项目顺利实施。三是建立健全绩效考核机制，将村集体经济发展情况作为评价村两委班子工作实绩的重要依据，激励村干部干事创业的热情。
（四）完善政策支持体系
要进一步优化政策环境，为村集体经济发展创造有利条件。一是简化审批程序，缩短项目落地时间，提高工作效率。二是加大税收优惠力度，减轻村集体经济发展项目的负担。三是完善土地流转机制，保障村集体经济发展用地需求。四是健全社会保障体系，解决村集体经济组织成员的后顾之忧，增强他们参与村集体经济发展的信心和决心。
总之，发展壮大村集体经济是一项系统工程，需要各方共同努力，久久为功。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以更大的决心、更实的举措、更严的要求，扎实推进村集体经济发展，为实现乡村振兴战略目标作出新的更大贡献。
