为深刻吸取近期全国煤矿各类事故教训，加强安全管理，根据国务院、省政府、国家煤监局召开的系列安全生产会议精神和文件要求，结合集团公司实际，决定以“五反思五整治五转变五从严”为主要内容，全面开展安全生产集中整治专项行动，特制定具体实施方案如下：
一、指导思想
深刻领会、准确把握习近平总书记关于安全生产重要论述和各级领导的指示批示精神，进一步增强“不是企业消灭事故，就是事故消灭企业”的危机意识，树牢“安全形势任何时候都严峻”的忧患意识，决定以“五反思五整治五转变五从严”为主要内容，全面开展安全生产集中整治专项行动，以更高的站位对标审视、以深刻的警示反躬自省，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气，深查细查、早治快治每一项风险隐患，完善安全治理体系，提升安全治理能力，确保安全形势持续稳定，打好企业生存保卫战，为集团公司内涵提升、高质量发展提供坚强支撑和保障。
二、专项行动目标
将“五个反思、五个整治、五个转变、五个从严”要求贯穿于当前和今后一个时期安全生产全过程，坚守安全底线，不越安全红线，全公司杜绝各类生产安全事故，实现安全生产形势持续稳定。
三、专项行动内容
（一）全员开展“五个反思”
反思作为管理体系健全的国有煤炭企业，为什么安全事故不能有效杜绝？是制度不健全、管理不规范还是思想不重视、责任不落实？自觉做到“三个深入查找”：深入查找思想认识是否真正到位？深入查找制度规章是否真正落地？深入查找安全责任是否真正抓实？
2. 反思企业命运共同体意识树立了吗？树牢了吗？树好了吗？在处理安全与生产的关系上，是不是真正坚持了“安全第一”的思想？在心存侥幸、盲目作出决策前，是否想到一旦发生事故会给个人、家庭、职工及社会带来的不可挽回的损失？通过反思，引导全体员工深刻认识到安全生产的重要性，树立正确的安全观，坚决摒弃一切不利于安全生产的思想和行为。
3. 反思技术装备水平是否满足当前安全生产需求？是否存在设备老化、技术落后的问题？是否有足够的资金投入用于更新改造？技术装备是保证安全生产的重要物质基础，必须确保其先进性和可靠性。为此，应定期对现有设备进行评估，及时淘汰落后产能，引进先进的技术和设备，提高企业的本质安全水平。
4. 反思应急管理体系建设是否健全？应急处置能力是否达到预期效果？面对突发事件时，能否迅速启动应急预案，有效控制事态发展，最大限度减少损失？建立和完善应急管理机制，加强应急队伍建设，定期组织应急演练，提高全员应对突发事件的能力，确保在紧急情况下能够快速响应、科学处置。
5. 反思企业文化建设是否融入了安全生产理念？员工的安全意识是否得到普遍提高？企业文化的建设不仅关系到企业的长远发展，也是保障安全生产的重要因素。应将安全生产理念融入企业文化之中，通过多种方式宣传安全生产知识，营造浓厚的安全文化氛围，使每一位员工都能成为安全生产的参与者和推动者。
（二）全面落实“五个整治”
整治安全生产责任制落实不到位的问题。严格按照《安全生产法》及相关法律法规的要求，建立健全安全生产责任体系，明确各级管理人员和岗位工人的安全职责，签订安全生产责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，加强对安全生产责任落实情况的监督检查，对履职不力、失职渎职的行为严肃追责问责，确保安全生产责任制落到实处。
2. 整治安全隐患排查治理不彻底的问题。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，深入开展安全隐患排查治理工作，特别是要加大对重点区域、关键环节的检查力度，确保不留死角、不留盲区。对于发现的问题和隐患，要立即采取措施进行整改，并跟踪复查，确保隐患消除到位。同时，要建立健全隐患排查治理长效机制，定期开展“回头看”，防止问题反弹。
3. 整治安全教育培训不够深入的问题。安全教育培训是提高员工安全素质、预防事故发生的重要手段。要根据不同岗位的特点，制定针对性强、实用性强的培训计划，采用案例教学、现场模拟等多种形式，增强培训的吸引力和实效性。同时，要强化培训效果考核，确保每位员工都能够掌握必要的安全知识和技能，提高自我保护能力。
4. 整治安全投入不足的问题。安全投入是保障安全生产的基础条件。要将安全投入纳入企业预算管理，确保有足够的资金用于改善安全生产条件、购置安全设施、开展安全培训等方面。同时，要加强对安全投入使用的监督和审计，确保每一分钱都花在刀刃上，发挥最大效益。
5. 整治应急救援能力不足的问题。要建立专业的应急救援队伍，配备必要的应急救援装备，定期组织应急救援演练，提高应对突发事件的能力。同时，要加强与地方政府、相关部门的沟通协调，建立联动机制，形成合力，共同做好应急救援工作。
（三）加快实现“五个转变”
从被动应对向主动防范转变。要改变以往“头痛医头、脚痛医脚”的做法，树立预防为主的思想，从源头上消除事故隐患。要加强风险辨识和评估，制定科学合理的防控措施，做到早发现、早预警、早处置，将事故消灭在萌芽状态。
2. 从粗放管理向精细管理转变。要引入现代企业管理理念和技术手段，推进安全生产标准化建设，建立健全各项规章制度，规范作业流程，严格操作规程，提高管理效率和水平。同时，要利用信息化手段，实现对安全生产全过程的动态监控，及时发现和解决问题，提高管理的精准度和有效性。
3. 从单一监管向综合监管转变。要构建以政府监管为主导、企业自主管理为基础、社会监督为补充的安全生产监管体系。政府部门要加大执法力度，严厉打击违法违规行为；企业要严格落实主体责任，主动接受监督；社会各界要积极参与，形成齐抓共管的良好局面。
4. 从注重结果向过程控制转变。不仅要关注安全生产的结果，更要注重过程控制，通过精细化管理，确保每一个环节都处于受控状态。要加强日常巡查和专项检查，及时纠正违规行为，消除事故隐患，确保安全生产各项工作有序开展。
5. 从应急处置向预防为主转变。要树立“预防胜于救灾”的理念，把更多的精力放在预防工作上，通过加强风险评估、隐患排查、教育培训等措施，降低事故发生概率。同时，也要不断完善应急预案，提高应急处置能力，确保在紧急情况下能够迅速行动，有效控制事态发展。
（四）严格执行“五个从严”
从严落实安全生产责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实各级管理人员和岗位工人的安全生产责任，确保责任到人、任务到岗。同时，要建立健全安全生产责任追究制度，对因失职渎职导致事故发生的单位和个人依法依规严肃处理。
2. 从严开展安全隐患排查治理。要坚持问题导向，定期开展安全隐患排查，特别是要加强对重点部位、关键环节的检查力度，确保不留死角、不留盲区。对于发现的问题和隐患，要立即采取措施进行整改，并跟踪复查，确保隐患消除到位。
3. 从严加强安全教育培训。要根据不同岗位的特点，制定针对性强、实用性强的培训计划，采用案例教学、现场模拟等多种形式，增强培训的吸引力和实效性。同时，要强化培训效果考核，确保每位员工都能够掌握必要的安全知识和技能，提高自我保护能力。
4. 从严控制安全投入。要将安全投入纳入企业预算管理，确保有足够的资金用于改善安全生产条件、购置安全设施、开展安全培训等方面。同时，要加强对安全投入使用的监督和审计，确保每一分钱都花在刀刃上，发挥最大效益。
5. 从严执行应急救援预案。要建立专业的应急救援队伍，配备必要的应急救援装备，定期组织应急救援演练，提高应对突发事件的能力。同时，要加强与地方政府、相关部门的沟通协调，建立联动机制，形成合力，共同做好应急救援工作。
通过以上“五个反思、五个整治、五个转变、五个从严”的具体实施，我们相信，在全体职工的共同努力下，一定能够全面提升公司的安全生产管理水平，为实现公司高质量发展奠定坚实的基础。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以实际行动践行“生命至上、安全第一”的理念，为维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定作出新的更大贡献。
