解决“边缘”类审批提级办理难题典型经验材料
针对“边缘”类审批提级办理难题，X县推出“预设评估、集体决策”改革，扎实推进“高效办成一件事”，解决企业群众多元需求，为全县经济社会高质量发展贡献审批服务力量。
一、建立规章制度，明确职责任务
一是积极担当担责，勇闯改革“深水区”。针对在政务服务过程中遇到的从未办理或者法律法规界限不明的业务，采取“预设评估、集体决策”的方式，决定是否给予办理，消除一线审批人员的思想顾虑，为勇闯改革“深水区”、敢啃创新“硬骨头”的干部保驾护航。通过这种方式，不仅提高了审批效率，还增强了干部的责任感和使命感，确保了改革的顺利推进。
二是完善配套制度，有据可依“兜住底”。制定完善《政务服务“窗口无否决权”工作制度》《关于“预设评估、集体决策”的实施方案》等，从制度层面为创新者“兜住底”，全力推动企业全生命周期集成服务改革。“围绕‘一金一木’特色产业发展，打造‘一机制十服务’集成服务体系”改革案例获评全市政务服务改革典型案例。这些制度的出台，不仅为改革提供了坚实的法律保障，也为企业和群众提供了更加便捷、高效的政务服务环境。
三是班子成员带班，决策问题“第一线”。领导班子成员下沉政务大厅一线服务窗口，轮流坐班，直面企业群众，及时收集商事登记、社会事务、建设项目、农林交通等领域中可能遇到的“边缘”难题，现场解决问题。今年以来，现场排查解决各类矛盾X余个，决策问题X余个。这种做法不仅提高了问题解决的效率，还增强了群众对政府的信任和支持，进一步提升了政府的公信力和服务水平。
二、打造规范程序，着力化解难题
一是明确流程，及时办理。按照“窗口无否决权”的工作要求，受理窗口遵循“首问负责制”，确保每一个申请都能得到及时响应和处理。对于“边缘”类审批事项，窗口工作人员首先进行初步审核，判断是否符合预设评估的标准。如符合标准，则立即启动预设评估程序，由专门的评估小组进行详细评估，并提出初步意见。评估结果需在规定时间内反馈给申请人，确保透明度和公正性。这一流程的明确化，大大减少了因程序不清导致的拖延和误解，提高了审批效率和服务质量。
二是优化评估，科学决策。预设评估小组由多部门联合组成，包括法制、业务、技术等领域的专家，确保评估过程的专业性和权威性。评估小组在收到初步审核意见后，通过查阅相关法律法规、政策文件，结合实际情况，进行综合评估。评估过程中，充分听取申请人的意见和建议，确保评估结果的公正性和合理性。评估完成后，评估小组形成书面报告，提交给集体决策会议讨论。集体决策会议由县领导主持，各相关部门负责人参加，对评估结果进行审议，最终作出是否批准的决定。这一优化的评估和决策机制，不仅提高了审批的科学性和准确性，还增强了政府决策的透明度和公信力。
三是强化监督，确保落实。为了确保预设评估和集体决策的有效实施，X县建立了严格的监督机制。一方面，设立专门的监督机构，对评估和决策过程进行全程监督，确保各个环节依法依规进行。另一方面，定期开展监督检查，对已批准的“边缘”类审批事项进行跟踪评估，确保其合法合规、有效落实。同时，通过公开公示、群众评议等方式，广泛接受社会监督，增强工作的透明度和公信力。这些措施的实施，不仅保障了改革的顺利推进，还促进了政府治理能力的提升。
三、加强培训教育，提升队伍素质
一是强化理论学习，提高政治站位。组织全体干部职工深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面深化改革的重要论述，深刻领会改革的重大意义和深远影响。通过专题讲座、集中学习、个人自学等多种形式，不断提高干部职工的政治素养和理论水平，增强他们参与改革的积极性和主动性。同时，定期开展廉政教育，强化廉洁自律意识，确保改革过程中风清气正。
二是加强业务培训，提升专业能力。针对“边缘”类审批事项的特点和要求，组织开展了多次业务培训，邀请专家学者和业务骨干进行授课，帮助干部职工掌握最新的法律法规和政策文件，提升他们的业务能力和专业水平。同时，通过案例分析、模拟演练等形式，提高干部职工的实际操作能力和应急处置能力，确保他们在面对复杂多变的审批事项时能够从容应对、高效处理。
三是注重实践锻炼，培养实干精神。鼓励干部职工积极参与改革实践，勇于担当、敢于作为。通过轮岗交流、挂职锻炼等方式，让干部职工在实际工作中积累经验、增长才干。同时，建立健全激励机制，对在改革中表现突出的干部职工给予表彰奖励，激发他们的工作热情和创新活力。这些措施的实施，不仅提高了干部职工的整体素质，还为改革的深入推进提供了坚强的人才保障。
四、深化宣传引导，营造良好氛围
一是广泛宣传报道，扩大社会影响。通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体渠道，广泛宣传报道“预设评估、集体决策”改革的进展情况和取得的成效，提高社会各界对改革的认识和理解。同时，积极挖掘和宣传改革中的先进典型和成功案例，树立榜样，弘扬正能量，营造良好的改革氛围。
二是加强舆论引导，凝聚社会共识。针对改革过程中可能出现的质疑和误解，及时发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，消除负面舆论的影响。同时，通过举办座谈会、征求意见会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，凝聚共识，形成合力，共同推动改革的顺利进行。
三是注重效果评估，持续改进提升。定期对改革的效果进行评估，总结经验，查找不足，及时调整和完善政策措施，确保改革始终沿着正确的方向前进。同时，建立健全长效机制，巩固改革成果，防止问题反弹，确保改革取得实实在在的成效。
总之，X县通过“预设评估、集体决策”改革，有效解决了“边缘”类审批提级办理难题，提升了政务服务的质量和效率，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。下一步，X县将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向和目标导向，不断深化改革创新，努力为人民群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
