这次党委中心组学习的主题是：以机关效能建设及模范机关建设为抓手，努力提升工作效率，优化纳税服务，积极创造促进发展的税收环境。下面，围绕这一主题，我结合税务工作实际，重点从三个方面谈谈自己对模范机关和效能建设问题的认识，以求抛砖引玉。
一、什么是机关效能建设
在回答这个问题之前，有必要先弄清楚什么是效能。相比较而言，我们大多数人可能更为熟悉的是效率，由于效率和效能意思相近，不少人将二者混淆。对效能的定义和解释说法不一，但基本定义为：效能主要是指办事的效率和工作的能力以及结果。效能强调人的行为目的和手段方面的正确性与效果方面的有利性。效率、效果、效益是衡量效能如何的依据。效能是判断某项工作状态和判断一个单位一个人工作状态好坏的重要尺度。而效率是指在单位时间里完成的工作量，或者说是某一工作所获得的成果与完成这一工作所花人力、物力的比值。是不是效率越高就越好呢？不一定正确。因为效率并不能反映人的行为目的和手段是否正确。效率主要应指“单位时间里正确地做事多少”，而效能不仅包涵了这一层意思，还包括了“做正确的事”和“把事做正确”。打个比方，在工厂里，一个工人在生产线上，按照工艺流程生产产品，其质量、操作行为都符合标准，他是在“正确地做事”。但是如果这个产品根本就没有市场,没有买主，这就不是在“做正确的事”了。这时无论他做事的方式方法多么正确，其结果都是徒劳无效益的。因此，效能好是保证工作有效的前提。只有效能有了可靠的保证，提高效率才有实际意义。（公式：效能=效率X目标，有了目标再乘以效率才是达到目的的方法。）因此，当上级、当领导、当管理者在方向性、路线性、战略性的问题已明确了“做正确的事”之后，对于我们来说,每个人就要“正确地做事”和努力“把事做正确”。注重“效能”不仅包涵了工作方法，更重要的是树立一种管理思想。
二、机关效能建设的重要性
机关效能建设不仅仅是提高工作效率的手段，更是推动政府职能转变、提升公共服务水平的关键举措。在全面深化改革的新形势下，加强机关效能建设，对于贯彻落实党的十八大以来中央的一系列决策部署，具有十分重要的意义。特别是在当前经济新常态背景下，税务部门作为国家重要的经济管理部门，肩负着组织收入、调控经济、调节分配等重要职责，更需要通过效能建设，不断提升服务质量和管理水平，为经济社会发展提供有力支持。
首先，机关效能建设有助于深化行政体制改革。通过优化机构设置、简化审批流程、强化绩效考核等措施，可以有效解决长期以来存在的机构臃肿、人浮于事等问题，实现政府职能的科学配置和高效运行。特别是对于税务部门而言，简化办税流程、缩短办税时间、减少纳税人负担，不仅是提高工作效率的内在要求，也是优化营商环境、激发市场活力的重要途径。通过效能建设，可以更好地落实“放管服”改革要求，切实减轻企业和群众的负担，增强人民群众的获得感和满意度。
其次，机关效能建设有助于推进依法行政。依法行政是现代法治政府的基本特征，也是机关效能建设的重要内容。通过加强法律法规的学习和培训，提高执法人员的法律素养和执法能力，严格规范执法行为，确保权力在法治轨道上运行，是提升机关效能的重要保障。税务部门作为行政执法的重要部门，更应带头遵守法律法规，严格依法征税，维护税法权威，保障税收公平公正。同时，通过建立健全内部监督机制，加强对执法行为的监督和检查，及时纠正违法违规行为，防止权力滥用，确保执法公正透明。
再次，机关效能建设有助于促进廉政建设。廉政建设是机关效能建设的重要组成部分，是确保机关高效运行、树立良好形象的基础。通过加强党风廉政建设，严格执行廉洁自律各项规定，严肃查处违纪违法行为，可以有效预防和遏制腐败现象的发生，营造风清气正的良好氛围。税务部门作为与人民群众利益密切相关的部门，更应注重廉政建设，坚决杜绝吃拿卡要等不正之风，树立为民、务实、清廉的良好形象。同时，通过加强政务公开，主动接受社会监督，增强工作的透明度，让权力在阳光下运行，进一步提升人民群众的信任和支持。
三、如何推进机关效能建设
推进机关效能建设是一项系统工程，需要从多个方面入手，综合施策，形成合力。结合税务工作的实际情况，我认为可以从以下几个方面着手：
一是加强组织领导，明确责任分工。各级党组织要高度重视机关效能建设，将其纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中遇到的问题。要建立健全机关效能建设责任制，明确各级各部门的具体职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是领导干部要率先垂范，带头学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治站位和思想认识，确保机关效能建设各项工作有序推进。
二是完善制度体系，规范工作流程。要根据新形势新任务的要求，不断完善机关管理制度，建立健全岗位职责、工作标准、考核评价等制度体系，确保各项工作有章可循、有据可依。要结合税务工作的特点，优化业务流程，简化办事程序，减少不必要的环节，提高工作效率。同时，要加强信息化建设，充分利用现代信息技术手段，提升机关管理和服务水平，实现数据共享、信息互通，为纳税人提供更加便捷高效的服务。
三是强化教育培训，提升队伍素质。人才是机关效能建设的关键，要通过多种渠道和方式，加强干部队伍建设，提升干部的能力素质。要加大教育培训力度，定期开展业务知识和技能培训，提高干部的专业能力和综合素质。要注重培养干部的创新意识和创新能力，鼓励和支持干部在工作中大胆探索、勇于创新，不断提升工作水平。同时，要加强思想政治教育，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强责任感和使命感，为机关效能建设提供坚强的思想保障。
四是严格考核评价，强化激励约束。要建立健全机关效能考核评价体系，将效能建设纳入年度考核重要内容，科学设定考核指标，合理确定考核权重，确保考核结果客观公正。要加强对考核结果的应用，将考核结果与评优评先、职务晋升、绩效奖励等挂钩，形成良好的激励导向。同时，要加大对不作为、慢作为、乱作为等行为的问责力度，严肃查处违纪违法行为，确保机关效能建设的各项措施落到实处。
五是加强监督检查，确保工作实效。要建立健全机关效能建设监督检查机制，定期开展专项督查和随机抽查，及时发现和纠正工作中存在的问题。要充分发挥纪检监察、审计等部门的作用，加强对机关效能建设的监督，确保各项工作依法依规进行。同时，要畅通投诉举报渠道，广泛听取社会各界的意见建议，主动接受社会监督，不断提升机关效能建设的社会认可度和影响力。
总之，机关效能建设是推进政府职能转变、提升公共服务水平的重要举措，对于优化营商环境、促进经济社会发展具有重要意义。税务部门作为国家重要的经济管理部门，要以机关效能建设为契机，不断深化改革创新，提升服务质量和管理水平，为实现高质量发展作出新的更大贡献。
