一、统一思想,提高认识,牢固树立推进“三改一拆”工作的责任感和紧迫感
(一)“三改一拆”工作形势逼人,时间紧迫。“三改一拆”工作是省委、省政府下达的硬任务、硬指标,省委、省政府和市委、市政府均高度重视。省委XX书记亲自部署推动,明日还将亲自来XX调研工作情况;市委、市政府对“三改一拆”工作高度重视,XX书记、XX市长先后听取专题汇报、开展实地调研,在全市“三改一拆”工作会议上,XX书记要求全市借力、借势、借机抓好这项工作开展;区委、区政府主要领导多次就“三改一拆”工作开展调研督查,专题研究《江东区开展“三改一拆”三年专项行动方案》,对全区“三改一拆”工作进行了具体部署。目前,我区“三改一拆”总体实施方案及四个子方案也已初步形成,该项工作的任务和要求已经明确,下一步的关键就是各街道、各部门要做好这项工作的执行者、落实者和实践者,坚定信心和决心,按照区委、区政府的统一部署,强势推进,狠抓落实,早出成效。各街道、各部门必须意识到,想要打好这场硬仗,必须牢固树立全区“一盘棋”的全局观念,以“首战当决战、决战打胜仗”的信心和决心,全力以赴推进该项工作的深入开展,确保如期完成各项目标任务。
(二)“三改一拆”工作任务艰巨,责任重大。“三改一拆”工作任务重、牵涉面广、涉及部门多,专业性、政策性强,实施难度大。同时,又受到城乡规划法、行政强制法等刚性制约,特别是在违法建筑的时间界定、拆除流程以及分类处置等方面,还需要深入细致地研究并加以规范。另一方面,按照实体合法与程序合法并重的法治原则,拆违工作在具体工作中还存在调查取证难、办案周期长、强制执行难等实际困难,面临较大的行政复议、行政诉讼风险。目前,在“三改一拆”工作中,我们不仅要面对这些法律上的难题,还要应对社会舆论的压力和群众的合理诉求。因此,各街道、各部门必须深刻认识到,“三改一拆”不仅是改善城市面貌、提升城市品质的重要举措,更是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动,是推进全面依法治国、建设法治政府的必然要求。
二、强化措施,落实责任,确保“三改一拆”工作有序推进
(一)健全工作机制,加强组织领导。为确保“三改一拆”工作顺利推进,区委、区政府决定成立由区委书记任组长、区长任副组长的“三改一拆”工作领导小组,下设办公室负责日常协调和督促检查工作。各街道、各部门也要相应成立领导机构,明确职责分工,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导小组将定期召开会议,研究解决工作中的重大问题,确保各项工作任务有序推进。同时,建立完善的工作考核机制,将“三改一拆”工作纳入年度目标责任制考核,对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评,并追究相关责任人责任,以此激发各级干部的工作积极性和创造性。
(二)加大宣传力度,营造浓厚氛围。宣传工作是“三改一拆”工作的重要组成部分,也是争取社会各界支持、凝聚社会共识的关键环节。为此,我们要充分利用报纸、电视、网络等媒体平台,广泛宣传“三改一拆”工作的目的意义、政策措施和工作成效,特别是要加大对先进典型的宣传力度,树立正面典型,弘扬正能量。同时,通过设置宣传栏、发放宣传资料、开展主题宣传活动等形式,深入社区、企业、学校等基层单位,广泛动员社会各界积极参与和支持“三改一拆”工作,形成全社会共同参与的良好氛围。此外,针对一些群众存在的认识误区和抵触情绪,我们要耐心做好解释沟通工作,积极回应群众关切,引导群众理解和支持“三改一拆”工作,确保各项工作顺利推进。
(三)严格依法行政,维护公平正义。依法行政是“三改一拆”工作的基本原则,也是保障群众合法权益、维护社会稳定的重要手段。在具体工作中,我们要严格按照法律法规和相关政策规定,依法依规开展各项工作,坚决杜绝选择性执法、随意执法等现象发生。对于违法建筑的认定和处理,要坚持公开透明、公平公正的原则,做到有法可依、有章可循。同时,要建立健全投诉举报机制,畅通群众反映问题的渠道,及时受理和处理群众投诉举报,切实维护群众的合法权益。在执法过程中,既要坚持原则,又要注重方式方法,避免简单粗暴,防止引发新的矛盾纠纷。对于历史遗留问题,要本着实事求是的态度,妥善处理,确保各项工作既合法合规又合情合理。
三、创新思路,破解难题,全面提升“三改一拆”工作水平
(一)坚持问题导向,精准施策。在“三改一拆”工作中,我们要坚持问题导向,深入查找工作中存在的突出问题和薄弱环节,认真分析原因,制定针对性强、操作性强的解决方案。对于违法建筑,要根据其性质、用途、影响等因素,分类施策,采取不同的处理措施。对于严重影响公共安全、严重破坏城市景观的违法建筑,要坚决予以拆除;对于不影响公共安全、符合规划要求且不影响市容市貌的违法建筑,可以采取补办手续、罚款等方式处理。同时,要注重从源头上预防和减少违法建筑的发生,加强对规划审批、建设施工等环节的监管,严厉打击各类违法违规行为,形成不敢违建、不想违建的良好氛围。
(二)加强部门协作,形成合力。由于“三改一拆”工作涉及多个部门,需要加强部门之间的沟通协调,形成工作合力。为此,我们要建立健全跨部门协作机制,明确各部门职责分工,定期召开联席会议,研究解决工作中遇到的问题,确保各项工作任务落实到位。同时,要加强与上级部门的沟通对接,争取更多的政策支持和资金投入,为“三改一拆”工作提供有力保障。此外,还要充分发挥基层组织的作用,调动广大党员干部的积极性,广泛发动群众参与,形成上下联动、齐抓共管的工作局面。
(三)注重长效管理,巩固成果。在“三改一拆”工作中,我们不仅要注重短期效果,更要注重长效机制的建立和完善。为此,我们要积极探索建立违法建筑长效管理机制,通过完善相关法规政策、加强日常巡查监管、建立健全信用体系等措施,防止违法建筑死灰复燃。同时,要加大对已完成改造区域的后续管理力度,确保改造成果得到巩固和提升。对于改造后的土地资源,要科学规划、合理利用,优先用于公共服务设施建设、生态环境保护等民生工程,真正让人民群众享受到“三改一拆”工作带来的实惠和便利。
四、总结经验,持续改进,推动“三改一拆”工作再上新台阶
(一)加强总结评估,推广成功经验。在“三改一拆”工作中,我们要注重总结工作经验,及时发现和纠正存在的问题,不断优化工作方法。对于在实践中探索出的好做法、好经验,要及时总结提炼,形成可复制、可推广的经验模式,为其他地区开展类似工作提供借鉴。同时,要定期组织经验交流会,邀请专家学者和兄弟单位代表参加,共同探讨“三改一拆”工作的难点热点问题,分享成功经验,促进相互学习和提高。
(二)强化队伍建设,提升业务能力。人才是推动“三改一拆”工作顺利开展的重要保障。为此,我们要进一步加强干部队伍建设和业务培训,不断提高工作人员的专业素质和服务水平。通过举办培训班、研讨会、实地考察等多种形式,加强对相关政策法规、业务知识的培训,提升工作人员的理论水平和实际操作能力。同时,要注重选拔培养一批懂政策、善沟通、能干事的优秀人才,充实到“三改一拆”工作一线,为工作顺利开展提供强有力的人才支撑。
(三)深化改革创新,增强工作活力。在“三改一拆”工作中,我们要勇于创新、敢于突破,不断探索新思路、新方法。要结合实际,大胆尝试新的工作模式和技术手段,提高工作效率和质量。比如,可以利用现代信息技术,建立违法建筑动态监测系统,实现对违法建筑的实时监控和预警;可以引入第三方评估机构,对“三改一拆”工作成效进行客观评价,提高工作的透明度和公信力。通过一系列改革创新举措,不断增强“三改一拆”工作的活力和动力,推动工作再上新台阶。
总之,“三改一拆”工作是一项复杂而艰巨的任务,需要全区上下共同努力、协同作战。各街道、各部门要深刻认识“三改一拆”工作的重要性和紧迫性,以高度的政治责任感和历史使命感,全面落实各项政策措施,确保“三改一拆”工作取得实实在在的成效,为建设美丽江东、幸福江东作出新的更大贡献。