为认真贯彻落实中央和省委关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，深入推动抓党建促乡村振兴工作，提高农村基层党组织领导农村经济社会发展能力，推动农村基层党建全面进步、全面过硬，确保乡村振兴目标任务如期顺利完成，经市委研究决定，在全市深入开展“乡村振兴党旗红”活动。现制定如下实施意见：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“党建引领乡村振兴”为主题，以提升农村基层党组织组织力为重点，以红色引领绿色发展为主线，以“五大工程”15件实事为抓手，坚持持续用力、一以贯之、一抓到底，努力把农村基层党组织的政治优势、组织优势转化为推动乡村振兴的发展优势，让每一个农村基层党组织都成为推动乡村振兴的坚强战斗堡垒，每一名党员都成为带领群众创业致富的开路先锋，为实现乡村振兴提供强大动力和组织保障。
二、活动内容
重点开展“五大工程”，推动乡村振兴战略深入实施。
（一）深入实施“夯实堡垒”工程
扭住“整顿转化”强组织。认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》和省委《实施办法》，坚持“抓两头、促中间”，以县（市、区）为单位全面排查软弱涣散农村党组织，不设比例、逐个整顿、应整尽整。重点整顿五方面问题，一是结合“扫黑除恶”专项斗争，集中整治黑恶势力、宗族恶势力、村霸干扰侵蚀问题，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部清理出去；二是结合推进带头人队伍整体优化提升，集中整治村党组织书记不胜任不尽职、班子不团结问题；三是结合中央宗教工作督查整改，集中整治宗教势力渗透蔓延问题；四是按照党建引领基层治理要求，集中整治村党组织发挥作用不明显、服务能力弱的问题，通过选派优秀干部、加强教育培训等措施，提升村党组织的凝聚力和战斗力；五是结合脱贫攻坚成果巩固，集中整治扶贫领域腐败和作风问题，确保各项扶贫政策落实到位，切实维护群众利益。
2. 强化基层党组织建设。建立健全村党组织书记选拔任用机制，注重从优秀退役军人、回乡大学生、致富能手中选拔村党组织书记，优化村级领导班子结构。加大对农村基层党组织的投入力度，改善办公条件，强化服务功能，确保村级组织有资源有能力为群众办实事、解难题。同时，加强对农村党员干部的教育培训，定期举办培训班，邀请专家教授、先进典型进行授课，不断提升农村党员干部的理论水平和实践能力。
3. 深化村务公开民主管理。建立健全村务公开制度，规范村务公开内容、程序和形式，确保村务公开透明、真实有效。完善村民自治机制，引导村民依法有序参与村务管理，增强村民的主人翁意识。探索建立村民议事会、村民监事会等民主协商平台，广泛听取群众意见，充分调动群众参与乡村治理的积极性和创造性。
（二）深入实施“富民兴村”工程
发展壮大集体经济。支持有条件的村集体利用自身资源和优势，发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业，增加村集体收入。鼓励和支持村集体与社会资本合作，通过股份合作、租赁经营等方式，拓宽村集体经济发展路径。对发展集体经济成效显著的村，给予一定的资金奖励或政策扶持，激发村集体发展的内生动力。
2. 推动农民增收致富。围绕“一村一品”“一镇一业”发展战略，培育和发展一批具有地方特色的农产品品牌，提高农产品附加值。加强农民技能培训，提高农民就业创业能力，促进农民多渠道增收。积极引导和支持农民参与合作社、家庭农场等新型农业经营主体，形成规模效应，降低生产成本，提高市场竞争力。
3. 加强农村基础设施建设。加大农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设力度，改善农村生产生活条件。推进农村人居环境整治，加强农村垃圾污水处理，打造美丽宜居乡村。加大对农村教育、医疗、文化等公共服务设施的投入，提高农村公共服务水平，满足农民群众日益增长的美好生活需要。
（三）深入实施“美丽乡村”工程
改善农村人居环境。深入开展农村人居环境整治行动，重点解决农村垃圾乱倒、污水乱排、厕所脏乱差等问题。推广农村垃圾分类处理，建设一批农村生活垃圾收运处置体系，实现农村垃圾减量化、资源化、无害化处理。加强农村污水治理，推进农村改厕，提高农村卫生厕所普及率，改善农村环境卫生面貌。
2. 提升乡村规划水平。坚持规划先行，科学编制村庄规划，合理布局生产、生活、生态空间，保护好传统村落和乡村风貌。加强对农村建房的规划管理和指导，引导农民建设美观实用、符合规划要求的住房，提升乡村整体形象。推进美丽乡村示范点建设，打造一批环境优美、产业兴旺、文化繁荣的美丽乡村。
3. 加强生态环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强农村生态环境保护，推进山水林田湖草系统治理。加大农村面源污染治理力度，推广生态农业技术，减少化肥农药使用量。加强森林资源保护，推进退耕还林还草，提高森林覆盖率。开展农村绿化美化行动，种植乡土树种，营造良好的生态环境。
（四）深入实施“文明新风”工程
培育文明乡风。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展移风易俗活动，倡导婚事新办、丧事简办，反对铺张浪费、封建迷信。加强农村精神文明建设，丰富农民群众精神文化生活，提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质。发挥村规民约作用，引导农民群众自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，形成良好社会风尚。
2. 传承优秀传统文化。加强对农村非物质文化遗产的保护和传承，挖掘整理民间艺术、民俗风情等传统文化资源，丰富农村文化内涵。支持农民自发组织文艺团队，开展形式多样的文化活动，活跃农村文化氛围。加强对农村历史文化名村、传统村落的保护，留住乡愁记忆，传承中华优秀传统文化。
3. 弘扬法治精神。加强农村法治宣传教育，提高农民群众的法律意识和法治观念，引导农民群众依法表达诉求、维护权益。建立健全农村矛盾纠纷多元化解机制，及时化解农村矛盾纠纷，维护农村社会稳定。加强农村社会治安综合治理，严厉打击农村违法犯罪行为，营造安全和谐的社会环境。
（五）深入实施“智慧乡村”工程
推进数字乡村建设。加快农村信息基础设施建设，扩大农村宽带网络覆盖范围，提高农村互联网普及率。推广“互联网+”现代农业，发展智慧农业，提高农业生产效率。利用互联网技术，推进农村电子商务发展，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。
2. 提升农村公共服务信息化水平。推进农村教育、医疗、文化等公共服务领域的信息化建设，实现优质资源向农村延伸。推广远程教育、远程医疗等服务模式，缩小城乡公共服务差距。加强农村信息化人才队伍建设，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的信息技术人才。
3. 构建农村智慧治理平台。整合各类涉农数据资源，构建统一的农村智慧治理平台，提高农村社会治理智能化水平。利用大数据、云计算等技术，加强对农村经济社会发展情况的监测分析，为科学决策提供依据。推广移动政务、智慧社区等应用，方便农民群众办事，提升农村治理效能。
三、保障措施
加强组织领导。成立由市委书记任组长的“乡村振兴党旗红”活动领导小组，统筹协调推进各项工作。各县（市、区）也要成立相应机构，明确责任分工，确保活动顺利开展。各级党组织要切实履行主体责任，把活动作为当前一项重要政治任务来抓，精心组织，周密部署，确保活动取得实效。
2. 强化政策支持。出台一系列支持乡村振兴的政策措施，从财政、金融、土地等方面给予倾斜支持。设立专项资金，用于支持乡村振兴项目建设和人才培养。简化审批程序，提高工作效率，为乡村振兴创造良好环境。
3. 注重宣传引导。充分利用各种媒体资源，广泛宣传“乡村振兴党旗红”活动的重要意义、目标任务和工作举措，营造浓厚氛围。总结推广各地在活动中形成的先进经验和做法，树立典型，表彰先进，激励广大党员干部群众积极参与到乡村振兴中来。
4. 建立长效机制。建立健全乡村振兴工作的长效机制，确保各项工作持续推进、不断深化。完善考核评价体系，将乡村振兴工作纳入各级党委政府年度目标责任制考核，压实责任，传导压力。加强监督检查，定期开展专项督查，及时发现和解决问题，确保各项任务落到实处。
通过上述“五大工程”的深入实施，将进一步夯实农村基层党组织基础，激发农村发展活力，提升农村治理水平，推动乡村振兴战略全面落实，为实现农业农村现代化奠定坚实基础。全市上下要以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央和省委的决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。
