关于集团执行“三个区分开来”情况的调研报告
混合所有制企业作为新时期中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，具有其独特的管理特点和发展模式。在混合所有制企业中，存在着多个所有者，包括国有资本、民营资本以及外资等，这种所有制形式使得混合所有制企业具有更加灵活和多样化的经营方式。混合所有制企业的纪检监察部门在当前社会环境中承担着重要的职责和使命，纪检监察部门应将中央纪委提出的“三个区分开来”的要求贯彻落实到混合所有制企业的管理中。这意味着要明确区分国有资本在混合所有制企业中的权益和职责，加强对国有资本的监督和管理，防止国有资产的流失。同时，要促进非公有制经济的发展，提供公平竞争的市场环境，以此保障各方合法权益。
一、集团公司纪检监察队伍建设现状
××集团有限责任公司现有专兼职纪检监察干部12名，其中集团公司纪委设书记1名、委员5名，直管部门纪委办公室，设主持全面工作副主任1名，配备专职纪检干部1名。集团公司四个下属分子公司设纪委，配备书记4名，设置纪检部门4个。混合所有制改革以来，××集团公司两级纪委始终能够做到聚焦主业主责，坚持挺纪在前。截至202x年6月，集团公司在日常监督执纪工作中共发现或收到问题线索23件，共处分33人，其中予以撤（免）职处分3人、予以警告或行政降级处分8人、暂缓提拔任用3人、通报批评9人、诫勉谈话处分8人，函询2人，工作约谈53人。
二、贯彻落实“三个区分开来”情况
为深入贯彻落实中央纪委提出的“三个区分开来”要求，××集团有限责任公司在纪检监察工作中采取了一系列措施，确保这一重要精神在企业内部得到有效落实。首先，集团公司通过组织专题培训和学习，提高全体纪检监察干部对“三个区分开来”精神的理解和认识。202x年，集团公司纪委组织了3次专题培训，邀请了中央纪委专家进行授课，帮助纪检监察干部准确把握政策界限，增强依法依规履职的能力。其次，集团公司纪委在日常工作中，注重区分正常履职与失职渎职的界限，鼓励和支持干部在改革创新中大胆尝试，对于因缺乏经验而出现的失误，不予追究责任，但对故意违规、谋取私利的行为坚决查处，绝不姑息。
三、具体案例分析
为了更好地说明“三个区分开来”在实际工作中的应用，现选取几个典型案例进行分析。202x年，集团公司下属某子公司在推进一项重大技术改造项目时，由于技术难度较大，项目进展缓慢，导致未能按期完成预定目标。经过调查，发现该项目负责人在项目实施过程中积极主动，多次组织技术攻关会议，寻求解决方案，但由于客观条件限制，最终未能达到预期效果。针对这种情况，集团公司纪委认为该负责人属于正常履职范围内的失误，未予处分，而是给予了一定的支持和鼓励，帮助其继续改进工作。这一做法不仅保护了干部的积极性，也促进了项目的顺利推进。
另一个案例发生在202x年，集团公司下属某分公司的一名中层管理人员，在负责一项重要业务拓展项目时，因个人原因未能及时履行职责，导致项目延误，给公司造成了较大损失。经调查，该管理人员存在明显的失职行为，且有故意隐瞒事实的情况。集团公司纪委根据“三个区分开来”的原则，对该管理人员进行了严肃处理，给予了撤职处分，并在全公司范围内进行了通报批评，以此警示其他干部引以为戒。
四、存在的问题及原因分析
尽管××集团有限责任公司在贯彻落实“三个区分开来”方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。首先，部分干部对“三个区分开来”的理解不够深入，存在畏难情绪，不敢大胆创新。其次，个别基层单位在执行过程中存在尺度把握不准的问题，有时过于宽松，有时又过于严苛，影响了政策的统一性和公正性。此外，部分纪检监察干部的专业素质和业务能力有待进一步提升，特别是在处理复杂案件时，缺乏足够的经验和技巧。
这些问题的产生，既有主观原因也有客观原因。从主观上看，部分干部思想认识不到位，对“三个区分开来”的重要性认识不足，缺乏主动学习和实践的动力。从客观上看，当前混合所有制企业在经营管理中面临的新情况、新问题较多，纪检监察工作需要不断适应新的变化，这对纪检监察干部的能力提出了更高的要求。
五、改进措施及建议
为进一步贯彻落实“三个区分开来”要求，提升纪检监察工作的质量和水平，提出以下几点改进措施和建议：
加强学习教育：继续组织专题培训和学习活动，邀请专家学者进行授课，帮助纪检监察干部深入理解和掌握“三个区分开来”的核心要义。同时，加强案例教学，通过分析具体案例，提高干部的实际操作能力。
2. 完善制度建设：结合企业实际情况，制定和完善相关制度，明确“三个区分开来”的具体标准和操作流程，确保政策在执行过程中有章可循、有据可依。特别是要建立科学合理的容错纠错机制，为干部改革创新提供有力保障。
3. 强化监督检查：加强对各级纪检监察工作的监督检查，定期开展专项检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。对于执行不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃问责，确保“三个区分开来”要求落到实处。
4. 提升队伍素质：加大对纪检监察干部的培养力度，通过内部选拔和外部引进相结合的方式，优化队伍结构，提升整体素质。同时，鼓励和支持干部参加各类专业培训和学习，不断提高业务能力和综合素质。
5. 加强宣传引导：充分利用企业内部媒体和网络平台，广泛宣传“三个区分开来”的重要意义和具体要求，营造良好的舆论氛围。通过典型事例的宣传，树立正面典型，激励广大干部勇于担当、敢于创新。
六、结语
“三个区分开来”是党中央在全面深化改革背景下提出的重要方针，对于激发干部干事创业的积极性、促进企业健康发展具有重要意义。××集团有限责任公司将继续深入贯彻落实“三个区分开来”要求，不断完善体制机制，提升纪检监察工作水平，为推动企业高质量发展提供坚强保障。在今后的工作中，我们将继续按照习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，坚定不移地推进全面从严治党，为实现企业可持续发展目标而努力奋斗。
