专题党课：加快发展新质生产力的难点堵点与建议
202x年9月，习近平总书记首次提出“新质生产力”的重要概念，强调要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。202x年12月，中央经济工作会议进一步提出以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。202x年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。同年3月，习近平总书记在江苏代表团审议时提出要因地制宜发展新质生产力。随后，202x年《政府工作报告》对发展新质生产力做出全面部署，强调要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。“新质生产力”从提出、部署到实施的过程，标志着党中央对生产力认识的再次飞跃，是新时代我国构建经济发展新引擎、增强高质量发展新动能的重要指引。在此背景下，明确发展新质生产力的难点堵点，研究发展新质生产力的政策措施，对于推动经济高质量发展，实现中国式现代化具有重要意义。
一、加快发展新质生产力的难点堵点
改革开放40多年来，我国的生产力发展已实现历史性跨越：人均GDP从不到200美元增加到超过1万美元，科技创新能力显著提升，产业结构不断优化，综合国力大幅增强。然而，在这一过程中，我们也面临诸多挑战和困难，尤其是在发展新质生产力方面，存在以下几个主要难点和堵点：
科技创新体系尚不完善。虽然我国在某些领域取得了重大突破，但整体来看，科技创新体系仍存在一些问题。首先是基础研究投入不足，原创性科技成果较少，关键核心技术受制于人的情况依然突出。其次是科技成果转化机制不健全，产学研用结合不够紧密，科技成果向现实生产力转化的效率不高。此外，科技创新人才短缺也是一个不容忽视的问题，特别是在高端人才和领军人才方面，与发达国家相比仍有较大差距。
2. 产业结构调整难度大。我国传统产业比重仍然较高，新兴产业和未来产业发展相对滞后。一方面，传统产业转型升级面临资金、技术、市场等多方面的制约；另一方面，新兴产业和未来产业的发展需要大量的前期投入和长期的市场培育，短期内难以见到明显成效。此外，部分地区和行业还存在产能过剩、环境污染等问题，产业结构调整的任务十分艰巨。
3. 体制机制障碍依然存在。尽管近年来我国不断深化改革开放，但在一些关键领域和环节，体制机制障碍依然存在。例如，市场准入门槛过高，中小企业和民营企业在融资、用地等方面面临较多限制；行政干预过多，影响了市场的公平竞争；知识产权保护力度不足，影响了创新的积极性和成果的应用。这些问题不仅制约了新质生产力的发展，也影响了整个经济的活力和竞争力。
4. 国际环境复杂多变。当前，全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，国际竞争日趋激烈。这些外部因素对我国发展新质生产力带来了新的挑战。一方面，国际市场需求不振，出口导向型产业受到冲击；另一方面，发达国家在高科技领域的封锁和打压，使得我们在关键技术引进和国际合作方面面临更多困难。此外，全球产业链、供应链的不稳定性和不确定性，也增加了我国经济发展的风险。
二、加快发展新质生产力的对策建议
面对上述难点和堵点，我们需要采取有力措施，加快推进新质生产力的发展，为实现高质量发展和中国式现代化提供坚实支撑。具体建议如下：
加大基础研究投入，强化原始创新能力。基础研究是科技创新的源头，是新质生产力发展的基石。应进一步加大对基础研究的财政投入，设立专项基金支持前沿科学探索和重大科学研究项目。同时，鼓励企业和社会资本参与基础研究，形成多元化的投入机制。此外，要加强科研机构和高校的基础研究能力建设，培养一批具有国际视野和创新能力的科研人才。
2. 完善科技成果转化机制，促进产学研用深度融合。科技成果转化是将科技成果转化为现实生产力的关键环节。应建立健全科技成果转化的政策体系，简化审批流程，降低转化成本。同时，加强产学研用合作平台建设，推动企业、高校、科研院所之间的深度合作，形成协同创新的良好局面。此外，要加大对科技成果转化项目的金融支持，通过设立科技成果转化基金、提供贷款贴息等方式，解决企业在成果转化过程中的资金难题。
3. 优化产业结构，推动传统产业转型升级。产业结构的优化升级是发展新质生产力的重要途径。应制定科学合理的产业政策，引导和支持传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，加大对新兴产业和未来产业的扶持力度，培育一批具有国际竞争力的龙头企业和产业集群。此外，要加快推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，减少无效和低端供给，提高全要素生产率。
4. 深化改革开放，破除体制机制障碍。改革是发展的根本动力，开放是发展的必由之路。应继续深化“放管服”改革，降低市场准入门槛，优化营商环境，激发各类市场主体的活力。同时，推进国有企业改革，增强国有企业的核心竞争力。此外，要加大对外开放力度，积极参与全球经济治理，扩大高水平对外开放，吸引更多外资企业来华投资兴业。
5. 加强国际合作，应对国际环境变化。在全球化的大背景下，加强国际合作是发展新质生产力的重要手段。应积极参与国际科技合作，加强与发达国家和国际组织的交流与合作，共同应对全球性挑战。同时，充分利用“一带一路”倡议等国际合作平台，拓展国际市场，提升我国在全球产业链、供应链中的地位。此外，要加强知识产权保护，营造良好的国际营商环境，吸引更多的国际人才和技术资源。
三、结语
发展新质生产力是新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是推动高质量发展的重要抓手。面对当前的难点和堵点，我们要坚定信心，迎难而上，采取有效措施，加快推进新质生产力的发展。通过科技创新、结构调整、深化改革、国际合作等多方面的努力，我们一定能够克服困难，实现新质生产力的跨越式发展，为实现中国式现代化作出新的更大贡献。
