为进一步夯实民政工作基础，打通联系服务群众“最后一公里”，提升民政工作服务群众的能力和水平，现就加强我市基层民政能力建设工作提出以下意见：
一、充分认识加强基层民政能力建设的重要意义
民政服务的对象在基层、工作重心在基层、政策落实在基层、成效体现在基层。作为人口大市，我市目前共有行政村（社区）xxx个，城乡低保对象xx万人，特困供养对象x万人，60岁以上老年人xx万人，民政工作面广量大，任务繁重。总的来看，近年来我市基层民政能力建设取得了一定成效，但也还存在一些问题和薄弱环节：个别地方对基层民政能力建设工作重要性的认识不足、重视不够；基层民政机构人员配备还不能满足工作需要，镇、村两级民政机构“事多人少”的矛盾尚未完全解决；基层民政工作经费不足，办公服务设施还不完善；制度机制有待进一步健全等。这些问题与当前全市民政事业发展的良好局面极不相称，应当引起高度重视。
要充分认识到加强基层民政能力建设，是践行“以人为本，为民解困，为民服务”民政工作宗旨的重要举措，是让人民群众共享优质民政服务的实际行动，对于提升民政综合服务能力和人民群众的满意度具有重要意义。必须进一步增强加强基层民政能力建设的紧迫感和责任感，夯实民政事业的基层基础，健全工作体制机制，提升管理服务效能，全面提升基层民政能力，真正把基层民政部门建设成为优质高效、全市一流的服务窗口和阵地。
二、明确总体目标和主要任务
全市基层民政能力建设工作的总体目标是围绕“大爱民政”建设，推动实现“五有五化两提升”。具体来说，就是要通过实现基层民政机构有人管事、有钱干事、有场所办事、有手段成事、有章理事，做到管理体制科学化、管理内容标准化、管理服务规范化、管理手段信息化、管理运行制度化，确保民政综合服务能力和人民群众满意度两个提升。
为实现这一总体目标，需要重点抓好以下几个方面的工作：
一是加强队伍建设，提升服务水平。要通过多种途径和方式，加强基层民政工作人员的培训和教育，提高他们的业务能力和综合素质。要建立健全激励机制，吸引和留住优秀人才，确保基层民政队伍的稳定性和战斗力。同时，要加强对基层民政工作人员的考核和监督，确保他们能够廉洁自律、依法履职。
二是加大投入力度，改善工作条件。要积极争取各级财政支持，增加基层民政工作经费，改善办公和服务设施，确保基层民政机构能够正常运转。要加大对困难地区和薄弱环节的支持力度，确保资源的合理配置和有效利用。同时，要鼓励社会力量参与基层民政工作，形成政府主导、社会参与的良好格局。
三是健全制度机制，规范管理服务。要结合实际，制定和完善各项管理制度和服务标准，确保基层民政工作有章可循、有据可依。要加强信息化建设，推广使用现代化的信息技术手段，提高工作效率和服务质量。要建立健全监督机制，加强对基层民政工作的监督检查，确保各项工作落到实处。
四是强化责任落实，确保任务完成。要将基层民政能力建设纳入各级党委、政府的重要议事日程，明确责任分工，层层传导压力，确保各项任务得到有效落实。要建立定期评估和通报制度，及时发现和解决问题，推动基层民政能力建设不断取得新进展。
通过以上措施，我们有信心、有决心在20xx年及以后的几年里，全面提升我市基层民政能力建设水平，为人民群众提供更加优质、高效的民政服务，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。
