关于党建引领基层治理的调研与思考
党的X大报告在“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”部分指出：“完善社会治理体系，提升社会治理效能”。通过调研，对照新形势下完整准确贯彻新时代党的治疆方略要求，提升党建引领基层治理能力与水平，基层党组织还存在一些不容忽视的突出问题，因此，基层治理要以党建为引领，久久为功、绵绵用力。
一、××市党建引领基层治理存在的困境
通过对××市基层党支部书记、副书记及支委委员与党建专干各20名进行抽样调查，对全市1290名普通党员发放问卷调查情况来看，总体情况是好的，受访党员普遍认为基层党组织在抓党建引领基层治理能力与水平方面工作满意率达76.5%，党员干部在以身作则发挥先锋模范方面等群众认可度达95%。但问卷调查结果也凸显一些问题。
(一)基层党组织对党建重视程度不够，影响党的凝聚力和战斗力。基层党组织是党的组织基础，是社会基层单位中的政治核心，是“党联系广大群众的基本纽带”。一是部分基层党组织的领导核心作用不强。一些基层党组织的政治功能和组织功能还没有充分发挥出来，党的组织生活会和专题民主生活会开展不经常，民主管理、协商管理混乱等现象仍有存在。二是以党建引领基层治理成效不明显。部分社区党组织抓党建与抓基层治理、服务群众工作“两张皮”，整合辖区各类资源主动性不强、积极性不高，缺乏利用党建优势解决实际问题的能力。三是党建工作与经济社会发展结合不够紧密。在推动经济发展、改善民生等方面，部分基层党组织缺乏有效的举措和方法，导致党建工作与中心工作脱节，未能形成良好的互动机制。
(二)党员教育管理存在薄弱环节，党员队伍的整体素质有待提高。一是党员教育培训方式单一。传统的集中学习、会议传达等形式难以满足党员多样化、个性化的学习需求，缺乏吸引力和实效性。二是党员日常管理不到位。个别党员党性观念淡薄，存在理想信念动摇、纪律意识松懈等问题，党组织对这些党员的监督和管理不够严格，导致党员队伍中存在“庸懒散”现象。三是年轻党员培养力度不足。在新党员发展过程中，对年轻党员的选拔和培养缺乏系统性和针对性，影响了党员队伍的活力和战斗力。
(三)基层党组织服务能力不足，难以满足群众日益增长的需求。一是服务理念滞后。部分基层党组织仍停留在传统的工作模式上，缺乏主动服务意识，对群众的新需求、新期待反应迟钝，服务方式和手段较为单一。二是服务资源匮乏。受制于人财物等资源限制，基层党组织在提供公共服务、解决民生问题等方面的能力有限，难以满足群众多样化、多层次的服务需求。三是服务效果不佳。由于缺乏科学的服务评价体系和反馈机制，部分基层党组织提供的服务缺乏针对性和实效性，群众满意度不高。
二、加强党建引领基层治理的对策建议
针对上述问题，结合新时代党的建设总要求，提出以下几点对策建议：
(一)强化基层党组织建设，提升组织力和战斗力。一是增强基层党组织的政治功能。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保基层党组织始终成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二是加强基层党组织规范化建设。建立健全基层党组织工作制度，规范党内组织生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。三是优化基层党组织设置。根据经济社会发展变化，适时调整优化基层党组织设置，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，确保党的工作延伸到基层每一个角落。
(二)创新党员教育管理模式，提高党员队伍整体素质。一是丰富党员教育培训内容和形式。充分利用现代信息技术，探索网络化、智能化的党员教育培训新模式，增强培训的针对性和实效性。同时，注重实践锻炼，引导党员在服务群众、参与社会治理等实践中增长才干、锤炼党性。二是健全党员日常管理机制。建立党员积分管理制度，量化党员表现，强化考核评价，激发党员创先争优的积极性。加大对不合格党员的处置力度，保持党员队伍的纯洁性。三是加大年轻党员培养力度。制定年轻党员培养计划，搭建成长平台，提供发展机会，鼓励和支持年轻党员在急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨，不断提高综合素质和业务能力。
(三)提升基层党组织服务能力，增强群众获得感幸福感安全感。一是转变服务理念。树立“以人民为中心”的服务理念，把满足群众需求作为工作的出发点和落脚点，主动了解群众所思所想所盼，精准对接群众需求，提供更加贴心、便捷的服务。二是整合服务资源。积极构建以基层党组织为核心，社会组织、志愿者、企业等多方参与的基层服务网络，整合各类资源，形成工作合力，提升服务效能。三是完善服务机制。建立服务需求征集、服务项目设计、服务质量评估等全过程服务机制，确保服务精准有效。同时，建立健全服务反馈机制，及时收集群众意见和建议，不断改进服务方式和内容，提高服务满意度。
(四)深化党建引领基层治理实践，探索共建共治共享的新路径。一是构建党建引领下的基层治理体系。坚持党的领导，充分发挥基层党组织在基层治理中的领导核心作用，统筹协调各方力量，形成齐抓共管的工作格局。二是推动基层治理创新。鼓励和支持基层党组织结合实际，积极探索党建引领基层治理的新思路、新方法、新举措，不断提升基层治理科学化、精细化、智能化水平。三是营造共建共治共享的良好氛围。广泛发动群众参与基层治理，建立健全群众参与机制，畅通群众表达诉求、参与决策、监督落实的渠道，让群众成为基层治理的参与者、受益者和支持者。
综上所述，党建引领基层治理是一项系统工程，需要各级党组织和广大党员共同努力，持续用力。只有不断加强基层党组织建设，创新党员教育管理模式，提升基层党组织服务能力，深化党建引领基层治理实践，才能真正实现基层治理现代化，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。
