近期,XX通过到乡村实地走访、开展座谈交流、收集相关数据等方式,对村(社区)“两委”换届后村干部流失情况进行了调研。现将有关情况报告如下。
一、村干部流失总体情况
XX个乡镇,XX年村“两委”换届共选举产生“两委”干部XX名(剔除交叉因素),其中村党支部书记XX名、村主任XX名,书记、主任“一肩挑”XX人;35周岁以下的“两委”成员XX人,其中村书记XX人、村主任XX人。自换届以来,村干部队伍建设得到明显加强,总体结构更加优化、报酬待遇大幅提高、履职效能得到提升。换届后村干部队伍总体稳定,能积极履职,但大稳定的局面中,也出现了一些离职的情况。据调查统计,换届一年来,XX名村“两委”干部,共流失XX人(占比X%)。XX名流失村干部中,书记XX人(占比XX%)、主任XX人(XX%),一般村干部XX人(占比XX%);35周岁以下XX人(占比XX%),其XX人为村书记、主任(占35周岁以下村书记、主任总数的XX%)。XX人中,因工作压力大、适应不了工作需要或因家庭原因自行提出辞职的XX人(占比XX%),因工作不力、办事不公、能力不强被组织调整或罢免的XX人,因违法违纪被撤换的XX人,因上级下派或兼任当选后选择离职的XX人。村干部流失有以下几个特点:一是占比较小,总体稳定。换届一年来,流失村干部占村干部总数的XX%。调研中县乡反映,历次换届后均会出现村干部流失现象,目前村干部流失比例在正常范围内。二是村“主官”流失占比偏高。村书记、主任数为村干部总数的XX%,而目前流失的村书记、主任数为流失村干部总数的XX%,比例偏高。三是新任职干部更易流失。调研中发现,长期在村任职的村干部流失率较小,而新任职干部,特别是年轻的新任职干部流失倾向问题较为严重,且相当一部分为新任职的年轻村书记、主任。
二、村干部流失的主要原因
村干部流失的原因是多方面的,既有个人因素,也有外部环境的影响。首先,从个人角度来看,部分村干部特别是新任职的年轻村干部,由于缺乏基层工作经验,面对复杂多变的农村社会问题时,感到力不从心,难以适应高强度的工作压力。此外,一些村干部因家庭原因,如照顾老人、子女教育等,不得不选择离职。其次,从外部环境来看,当前农村经济社会发展不平衡的问题依然存在,部分地区基础设施建设滞后,产业发展缓慢,导致村干部在推动乡村振兴过程中遇到诸多困难,影响了他们的工作积极性。再者,部分村干部因工作不力、办事不公、能力不强等原因被组织调整或罢免,这不仅打击了个人的积极性,也在一定程度上影响了其他村干部的工作热情。最后,少数村干部因违法违纪行为被撤换,虽然这是维护农村社会公平正义的必要措施,但也反映了部分村干部在道德修养和法律意识方面存在不足。
三、村干部流失的影响
村干部流失对农村基层治理和社会稳定带来了不同程度的影响。一方面,村干部是连接党和政府与人民群众的重要桥梁,他们的流失直接影响了政策的落实效果和群众的满意度。特别是在乡村振兴战略实施的关键时期,村干部的流失可能导致一些重要项目的推进受阻,影响农村经济社会的全面发展。另一方面,村干部流失还可能引发农村社会矛盾的加剧。一些村干部离职后,新的接任者需要时间熟悉情况,短期内可能出现工作断档,影响农村社会的和谐稳定。此外,村干部流失还会影响农村基层党组织的凝聚力和战斗力,削弱党的基层组织在农村的领导地位。
四、对策建议
针对村干部流失问题,应从以下几个方面着手解决。一是加强村干部队伍建设,提高村干部的整体素质。通过定期培训、外出考察等方式,增强村干部的业务能力和综合素质,特别是加强对新任职年轻村干部的培养,帮助他们尽快适应岗位要求。同时,建立健全村干部考核评价机制,对表现优秀的村干部给予表彰奖励,激发他们的工作积极性。二是完善村干部激励保障机制,提高村干部的待遇水平。合理调整村干部的工资待遇,确保其生活水平不低于当地农民平均水平,增强村干部的职业吸引力。同时,加大对村干部的关心关爱力度,解决他们的后顾之忧,如提供必要的医疗保障、子女教育支持等,让村干部安心工作。三是强化村干部监督管理,严肃查处违法违纪行为。建立健全村干部监督制约机制,加强对村干部权力运行的监督,防止权力滥用。对于违反党纪国法的村干部,坚决依法依规处理,维护农村社会的公平正义。四是优化农村发展环境,促进农村经济社会协调发展。加快农村基础设施建设,改善农村生产生活条件,为村干部创造良好的工作环境。同时,大力发展农村产业,拓宽农民增收渠道,增强农村发展的内生动力,吸引更多优秀人才投身农村建设。
总之,村干部是农村基层治理的重要力量,是实现乡村振兴战略的关键支撑。各级党委政府要高度重视村干部队伍建设,采取有效措施,切实解决村干部流失问题,为农村经济社会发展提供坚强的人才保障。通过学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,我们深刻认识到,只有坚持党的领导,加强基层组织建设,才能更好地服务人民群众,推动农村经济社会全面进步。未来,我们将继续努力,为实现乡村振兴贡献力量。