关于深化基层党校党建与业务融合发展情况的调研报告
基层党校作为党培训干部的最基层单位，是宣传党的思想与理念的重要阵地，拥有能够将理论更好地与区域工作实际相结合、密切联系群众的优势，但是基层党校党建工作机制还不够完善，教研咨一体化高质量发展依然面临不少难题。基于此，本课题前往部分地区基层党校开展专题调研，现将有关情况报告如下：
一、基层党校党建工作现状分析
党校是培养党员干部的重要场所，是开展基层党建工作的重要阵地。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。基层党校是党的路线、方针、政策能否真正贯彻落实到基层的关键环节，是党校系统干部教育良性运转的奠基石。作为基层党建工作的前沿阵地，基层党校对基层党的建设和党员干部的党性教育有着十分重要的作用。随着《中国共产党党校（行政学院）工作条例》的深入贯彻和办学质量评估活动的深入开展，党校的办学治校工作取得了长足进步，但是，基层党校党建工作在发展过程中还存在一些问题。
(一)对党建工作的认知不足，缺乏主动性。党校姓党，是党的政策理论宣传高地，在党建工作开展上有其独特的优势。但是，基层党校党建工作人员容易低估党建工作的重要性，往往把做好“教研咨”等业务工作与做好党建工作画上等号，未结合党校自身的优势和特点针对性地开展党建工作。部分基层党校在年度工作计划中对党建工作的重视程度不够，导致党建工作在实际操作中流于形式，难以发挥应有的作用。例如，一些基层党校在组织党员学习时，往往只注重完成规定的学习任务，而忽视了通过学习增强党员的思想政治素质和业务能力。此外，一些基层党校在党建工作中缺乏创新意识，未能结合当地实际情况和学员需求，设计出更具针对性和实效性的党建活动。
(二)党建与业务融合度不高，存在“两张皮”现象。部分基层党校在推进党建工作与业务工作融合方面存在明显不足，导致党建工作与业务工作相互脱节，形成了“两张皮”的局面。一方面，党建工作未能有效融入日常教学科研活动中，难以形成推动党校事业发展的强大动力；另一方面，业务工作中也未能充分体现党的宗旨和原则，缺乏鲜明的政治导向。这种分离不仅影响了党校的整体效能，也不利于党员干部综合素质的提升。例如，一些基层党校在进行课程设置时，往往过分强调专业知识的传授，而忽视了党的理论知识和党性修养的培养，导致学员在专业技能提高的同时，党性观念和政治素养并未得到同步提升。
(三)党建资源利用不充分，效能发挥有限。尽管基层党校具备丰富的党建资源，但在实际工作中，这些资源的利用效率并不高。一是师资力量相对薄弱，特别是具有较高理论水平和丰富实践经验的专家型教师较为稀缺，难以满足高质量党建教学的需求；二是党建活动形式单一，多以传统的会议、讲座为主，缺乏互动性和吸引力，难以激发党员参与的热情；三是党建平台建设滞后，信息化手段应用不足，使得党建工作的覆盖面和影响力受到限制。例如，一些基层党校虽然建立了党建网站和微信公众号，但更新频率低，内容陈旧，未能充分利用新媒体平台扩大党建工作的社会影响。
(四)党建工作制度体系尚需完善，保障机制不健全。部分基层党校在党建工作的制度建设方面存在短板，缺乏一套科学合理、行之有效的制度体系来指导和规范党建工作。具体表现在：一是党建工作责任落实不到位，存在“上热下冷”的现象，上级党组织对党建工作重视程度高，但基层党校的实际执行力度不够；二是考核评价机制不完善，缺乏科学合理的评价标准和方法，导致党建工作成效难以量化评估；三是激励约束机制缺失，对表现优秀的党员和党务工作者缺乏足够的表彰奖励措施，对存在问题的个人和组织也缺乏必要的问责机制。这些问题的存在，严重影响了基层党校党建工作的质量和效果。
二、基层党校党建与业务融合发展面临的挑战
面对上述存在的问题，基层党校在推进党建与业务融合发展过程中面临着诸多挑战，需要引起高度重视并采取有效措施加以解决。
(一)思想认识亟待提升，党建引领作用需进一步强化。当前，部分基层党校对党建工作的认识仍停留在表面，未能深刻认识到党建工作对于党校事业发展的重要意义。因此，必须加强思想政治教育，引导广大党员干部牢固树立“党校姓党”的意识，自觉把党的理论和路线方针政策贯穿于党校工作的各个方面，确保党校始终沿着正确的方向前进。同时，要充分发挥党建工作的引领作用，通过加强党的组织建设、作风建设、纪律建设，不断提升党校的凝聚力和战斗力，为党校各项事业的发展提供坚强的政治保证。
(二)资源整合有待加强，综合优势需充分发挥。基层党校作为党的重要阵地，拥有丰富的教育资源和人才优势，但在实际工作中，这些资源的整合利用程度较低，未能形成合力。为此，要加大资源整合力度，优化资源配置，构建以党建为核心，教学、科研、咨询等业务工作协同推进的工作格局。具体来说，可以通过建立跨部门协作机制，打破部门壁垒，实现资源共享；可以依托党校的学术研究平台，开展党建课题研究，为党建工作提供理论支撑；还可以利用党校的社会服务功能，组织党员干部深入基层，开展调查研究，了解民情民意，增强服务群众的能力。
(三)体制机制亟需改革，活力动力需持续激发。目前，基层党校在党建工作的体制机制方面还存在一些制约因素，如责任落实不到位、考核评价不科学、激励约束机制不健全等，这些问题严重阻碍了党建工作的深入开展。因此，必须深化体制机制改革，建立健全党建工作责任制，明确各级党组织和党员干部的责任分工，确保党建工作有人抓、有人管；要完善考核评价体系，制定科学合理的评价指标，定期对党建工作进行评估，及时发现问题、解决问题；还要建立健全激励约束机制，对表现突出的党员和党务工作者给予表彰奖励，对存在问题的个人和组织进行严肃问责，以此激发广大党员干部的积极性和创造性。
(四)方式方法需要创新，时代特色需更加鲜明。随着信息技术的快速发展和社会环境的变化，传统的党建工作方式已经难以适应新时代的要求。因此，基层党校必须与时俱进，不断创新党建工作的方式方法，努力打造具有时代特色的党建品牌。一方面，要充分利用互联网、大数据等现代信息技术手段，拓展党建工作的渠道和载体，增强党建工作的吸引力和感染力；另一方面，要紧密结合时代主题和社会热点，设计开展丰富多彩、形式多样的党建活动，让广大党员干部在参与中受教育、得提升。例如，可以组织党员干部观看红色电影、参观革命遗址，重温入党誓词，坚定理想信念；也可以举办“我为群众办实事”实践活动，引导党员干部深入基层，解决群众急难愁盼的问题，展现党的良好形象。
三、推进基层党校党建与业务融合发展的对策建议
针对基层党校党建与业务融合发展过程中存在的问题和面临的挑战，提出以下几点对策建议：
(一)强化思想引领，筑牢信仰根基。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将其作为党校工作的根本遵循和行动指南。通过举办专题培训班、开设网络课堂等多种形式，加强对党员干部的思想政治教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。同时，要充分发挥党校的主阵地作用，积极开展党的理论政策宣讲，传播党的声音，凝聚社会共识，为党校事业的发展营造良好的舆论氛围。
(二)优化资源配置，提升综合效能。要进一步整合党校内外部资源，优化资源配置，形成党建与业务工作相互促进、共同发展的良好局面。具体来说，可以通过设立专项基金、引进优秀人才等方式，加大对党建工作的投入和支持力度；可以加强与高校、科研院所的合作交流，借助外部智力支持，提升党校的科研水平和教学质量；还可以利用党校的社会服务功能，组织党员干部参与社会治理、乡村振兴等重点工作，增强党校的社会影响力和服务能力。
(三)深化体制改革，激发内在活力。要加快推进党校内部管理体制改革，建立健全党建工作责任制、考核评价体系和激励约束机制，为党建工作的深入开展提供坚实的制度保障。具体来说，可以探索实行项目化管理，将党建工作任务细化分解，明确责任主体和完成时限，确保各项工作有序推进；可以建立定期评估制度，对党建工作成效进行量化评估，及时发现和纠正存在的问题；还可以通过评选先进集体和个人、发放奖金等形式，对表现优秀的党员和党务工作者给予表彰奖励，激发他们的工作热情和创新精神。
(四)创新方式方法，增强时代感召力。要紧密结合时代特征和党员干部的实际需求，不断创新党建工作的方式方法，增强党建工作的时代感召力。具体来说，可以运用互联网、大数据等现代信息技术手段，搭建线上线下相结合的党建工作平台，方便党员干部随时随地学习交流；可以开展“微党课”、“微视频”等小型多样化的党建活动，使党建工作更加贴近生活、贴近实际；还可以组织党员干部参加志愿服务、社会实践等活动，让他们在实践中锤炼党性、增长才干，树立良好的党员形象。
总之，基层党校作为党的重要阵地，承担着培养高素质党员干部的重要使命。只有不断深化党建与业务融合发展，才能更好地发挥党校的作用，为党的事业培养更多德才兼备的优秀人才。希望各级党组织和广大党员干部能够高度重视基层党校党建与业务融合发展工作，共同努力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
