专题党课：加快培育发展新质生产力的三大机制
202x年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时科学地阐述了新质生产力的生成机制：由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。他强调要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点、卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，加快培育发展新质生产力的三大机制，以发展新质生产力为高质量发展注入澎湃动能。
一、加快培育技术进步形成机制，实现技术革命性突破
习近平总书记强调指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。我们必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。从新质生产力形成的技术路径来看，战略性新兴产业和未来产业是形成和发展新质生产力的重点领域。新兴产业是动态发展而不是停滞不变的，其形成为新质生产力有着必然的内在机制：
（一）科学技术现代研发平台。先进技术来自于科学发现和研究开发活动，而这些活动需要依托现代化的研发平台。这些平台不仅包括实验室、研发中心等硬件设施，还涵盖科研团队、资金支持、政策环境等软件条件。近年来，我国在5G通信、人工智能、量子信息、生物技术等领域取得了显著进展，这与国家对科研基础设施的持续投入密切相关。例如，国家重大科技基础设施的建设，如大型对撞机、深海探测器等，不仅提升了我国在相关领域的国际竞争力，也为新质生产力的发展提供了坚实的技术支撑。此外，高校和科研院所作为科技创新的重要力量，通过产学研合作，将科研成果转化为实际生产力，进一步推动了新兴产业的发展。因此，构建和完善现代研发平台，是实现技术革命性突破的基础保障。
（二）创新人才的培养与引进。人才是科技创新的关键要素，没有高素质的人才队伍，再先进的研发平台也无法发挥应有的作用。为此，国家应加大对教育的投入，特别是高等教育和职业教育，培养更多具有创新能力的复合型人才。同时，通过实施更加开放的人才政策，吸引海外高层次人才回国创新创业，形成“近者悦、远者来”的良好局面。例如，各地纷纷出台人才引进政策，提供住房补贴、科研经费、子女教育等优惠政策，有效吸引了大量优秀人才。此外，企业也应积极与高校和科研院所合作，建立联合培养机制，共同培养符合市场需求的高技能人才。通过这些措施，可以确保技术进步形成机制中的“人”这一核心要素得到充分保障，为新质生产力的发展提供源源不断的智力支持。
（三）科技成果的高效转化。科技创新的最终目的是为了应用和服务于经济社会发展，因此，科技成果的有效转化至关重要。近年来，我国不断优化科技成果转化的政策环境，通过设立科技成果转化基金、建设科技成果转化服务平台等方式，促进了科技成果与市场的有效对接。例如，一些地方政府建立了科技成果转化中心，为企业提供技术转移、知识产权保护、融资对接等全方位服务，大大提高了科技成果的转化效率。此外，企业作为科技成果应用的主体，应增强自主创新能力，主动寻求与高校和科研院所的合作，共同推进科技成果的产业化进程。通过这些举措，可以加速科技成果的商业化步伐，使其迅速转化为现实生产力，为新质生产力的发展提供强大动力。
二、加快培育生产要素创新性配置机制，提升资源配置效率
习近平总书记指出，生产要素的创新性配置是发展新质生产力的重要途径。随着经济社会的发展，传统的资源要素配置方式已难以满足高质量发展的需求，必须通过深化改革，创新生产要素配置机制，提高资源配置效率，促进新质生产力的形成和发展。
（一）土地资源的集约化利用。土地是重要的生产要素之一，如何合理高效地利用土地资源，对于促进经济发展具有重要意义。当前，我国土地资源供需矛盾日益突出，一方面，城镇化进程加快导致建设用地需求不断增加；另一方面，农业用地和生态用地的保护压力加大。为此，国家应进一步完善土地管理制度，推行土地集约化利用政策，提高土地使用效率。例如，通过实施城乡建设用地增减挂钩政策，盘活农村闲置土地资源，增加城市建设用地供应；通过推广工业用地弹性出让制度，鼓励企业节约用地，提高土地利用率。此外，还应加强对土地市场的监管，打击违法违规用地行为，维护良好的土地市场秩序，为新质生产力的发展创造有利条件。
（二）资本市场的多层次建设。资本是推动经济社会发展的重要力量，如何有效配置资本资源，对于促进新质生产力的形成和发展具有重要作用。当前，我国资本市场体系不断完善，但仍然存在结构不合理、功能不健全等问题。为此，国家应加快推进资本市场改革，构建多层次资本市场体系，满足不同规模、不同类型企业的融资需求。例如，通过完善股票发行注册制，降低企业上市门槛，拓宽企业直接融资渠道；通过发展债券市场，丰富企业融资工具，降低融资成本；通过支持私募股权基金发展，为初创企业和中小企业提供资金支持。此外，还应加强金融监管，防范化解金融风险，维护资本市场稳定运行，为新质生产力的发展提供坚实的资本支持。
（三）人力资源的优化配置。人是生产力中最活跃的因素，如何合理配置人力资源，对于促进新质生产力的形成和发展具有重要意义。当前，我国劳动力市场结构性矛盾依然突出，一方面，高端人才短缺；另一方面，低端劳动力过剩。为此，国家应进一步完善就业政策，优化人力资源配置。例如，通过实施积极的就业政策，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业；通过开展职业技能培训，提升劳动者素质，缓解结构性就业矛盾；通过完善社会保障体系，减轻企业用工负担，激发企业用人活力。此外，还应加强劳动关系协调，维护劳动者合法权益，营造和谐稳定的劳动关系，为新质生产力的发展提供充足的人力资源保障。
三、加快培育产业深度转型升级机制，推动产业结构优化升级
习近平总书记指出，产业深度转型升级是发展新质生产力的关键环节。随着全球经济环境的变化和技术进步的加速，传统产业发展模式已难以适应新形势的要求，必须通过深化改革，推动产业结构优化升级，实现产业深度转型升级，为新质生产力的发展提供坚实基础。
（一）传统产业的智能化改造。传统产业是国民经济的支柱，如何通过智能化改造，提升传统产业的竞争力，对于促进新质生产力的形成和发展具有重要意义。当前，信息技术与制造业深度融合，为传统产业的智能化改造提供了可能。为此，国家应加快推进智能制造发展战略，鼓励企业采用先进制造技术和装备，提高生产效率和产品质量。例如，通过实施“互联网+”行动计划，推动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术与制造业深度融合，实现生产过程的数字化、网络化、智能化；通过建设智能工厂、智能车间，提高生产线的自动化水平，减少人力成本，提升生产效率。此外，还应加强技术创新，推动传统产业向高端化、绿色化、服务化方向发展，为新质生产力的发展提供有力支撑。
（二）新兴产业的集群化发展。新兴产业是经济增长的新引擎，如何通过集群化发展，提升新兴产业的竞争力，对于促进新质生产力的形成和发展具有重要意义。当前，全球新兴产业竞争日趋激烈，只有通过集群化发展，才能形成规模效应，提升产业竞争力。为此，国家应加强规划引导，推动新兴产业在特定区域集聚发展，形成产业链上下游协同发展的格局。例如，通过建设高新技术产业园区，吸引相关企业入驻，促进资源共享、优势互补；通过打造特色产业小镇，形成特色鲜明、功能完善的产业生态系统。此外，还应加强政策支持，为新兴产业集群发展提供良好的政策环境，如税收优惠、资金扶持等，为新质生产力的发展提供强劲动力。
（三）服务业的高端化转型。服务业是现代经济的重要组成部分，如何通过高端化转型，提升服务业的竞争力，对于促进新质生产力的形成和发展具有重要意义。当前，我国服务业发展水平与发达国家相比仍有较大差距，特别是高端服务业发展滞后。为此，国家应加快推进服务业供给侧结构性改革，推动服务业向专业化、品牌化、国际化方向发展。例如，通过发展金融、咨询、法律等高端服务业，提升服务业的专业化水平；通过打造知名品牌，提升服务业的品牌影响力；通过扩大对外开放，吸引外资进入服务业领域，提升服务业的国际化水平。此外，还应加强人才培养，提高服务业从业人员的职业素质和服务水平，为新质生产力的发展提供优质的配套服务。
综上所述，加快培育发展新质生产力的三大机制，不仅是实现高质量发展的内在要求，也是应对复杂多变国际形势的战略选择。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心，迎难而上，不断推动技术进步形成机制、生产要素创新性配置机制和产业深度转型升级机制的完善与发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
