浅析绿化工程审计中容易忽视的问题和建议
近几年来，随着国家倡导生态文明建设，绿化工程投入不断增加，绿化工程在政府投资支出中的比例不断加重。我们在对政府投资绿化工程审计监督中发现，存在诸多容易被忽视的问题，直接影响审计质量，应予重点关注。
一、绿化工程结算审计存在的问题
(一) 忽视对于工程设计合理性的关注
通常而言，政府投资实施的绿化工程往往都是政府重点工程，由于时间紧、任务重，仓促上马，设计方案未进行充分论证，便开始实施，在实施过程中不断推翻修改。还有相当一部分作为附属工程，并无规划设计，仅凭业主要求进行施工，从而导致投标报价形同虚设，造成投资规模失控。审计人员应重点关注项目本身的合法性、合规性，突出揭示建设单位履职不到位、监管不力等宏观问题。
(二) 忽视对于苗木变更合理性的关注
由于设计粗糙，同时苗木具有可替代性强的属性，施工企业往往采取压低投标报价，待中标后在施工过程中使用“盈利靠变更”的经营策略，变更多种利润高的苗木，少种甚至不种利润低的苗木，来寻求自身利润最大化。审计人员应对照设计方案和施工图纸，结合施工现场，审查施工单位是否存在随意变更的现象，是否按设计方案、招标清单要求，栽植相应的苗木品种和数量，对未按图施工或不实签证的苗木予以剔除，对不符合设计规格的苗木提出整改并合理确定工程造价，并重点审查设计变更是否履行审批手续。
二、绿化工程质量审计存在的问题
(一) 忽视对苗木质量的检查
在绿化工程中，苗木的质量直接影响到工程的整体效果和长期效益。然而，一些施工单位为了降低成本，往往选择低价劣质的苗木，这些苗木不仅生长缓慢，而且成活率低，严重影响绿化效果。审计人员在质量审计时，应加强对苗木质量的检查，包括苗木的品种、规格、健康状况等，确保所使用的苗木符合设计要求和行业标准。
(二) 忽视对施工过程的监督
绿化工程施工过程中的每一个环节都至关重要，但一些施工单位在施工过程中存在偷工减料、违规操作等问题，这些问题往往在后期难以发现，导致工程质量问题频发。审计人员应加强对施工过程的监督，特别是对关键工序和隐蔽工程的检查，确保施工过程严格按照设计要求和规范进行，避免因施工不当造成的质量问题。
(三) 忽视对后期养护的重视
绿化工程的后期养护同样重要，但一些建设单位和施工单位往往忽视这一点，导致绿化成果无法长期保持。审计人员应关注工程竣工后的养护情况，包括浇水、修剪、病虫害防治等，确保绿化工程能够持续发挥生态效益。同时，还应检查养护资金的落实情况，确保养护工作有足够的经费支持。
三、绿化工程财务审计存在的问题
(一) 忽视对资金使用的合规性审查
绿化工程的资金来源多样，包括财政拨款、社会捐赠等，但一些单位在资金使用过程中存在违规现象，如挪用资金、虚报费用等。审计人员应加强对资金使用的合规性审查，确保每一笔资金都用于绿化工程的实际需要，防止资金被挪作他用或浪费。
(二) 忽视对成本控制的审计
绿化工程的成本控制是确保项目顺利实施的关键，但一些施工单位在成本控制方面存在漏洞，导致工程成本超支严重。审计人员应加强对成本控制的审计，包括材料采购、人工费用、机械租赁等各个环节，确保成本控制措施得到有效执行，避免因成本失控影响工程质量和进度。
(三) 忽视对财务报表的真实性和完整性审查
绿化工程的财务报表是反映工程财务状况的重要依据，但一些单位在编制财务报表时存在弄虚作假、隐瞒事实等问题。审计人员应加强对财务报表的真实性和完整性审查，确保财务数据真实可靠，为工程决策提供准确的信息支持。
四、绿化工程管理审计存在的问题
(一) 忽视对项目管理机构的审查
绿化工程的项目管理机构是确保工程顺利实施的关键，但一些单位在项目管理机构设置和运行方面存在不足，如管理人员素质不高、职责分工不明确等。审计人员应加强对项目管理机构的审查，确保管理机构能够有效履行职责，提高工程管理水平。
(二) 忽视对合同管理的审计
绿化工程涉及多个合同，包括设计合同、施工合同、监理合同等，但一些单位在合同管理方面存在漏洞，如合同条款不明确、履约不力等。审计人员应加强对合同管理的审计，确保合同条款明确、履约到位，避免因合同管理不当引发的纠纷和风险。
(三) 忽视对招投标过程的监督
绿化工程的招投标过程是确保公平竞争、择优选择的重要环节，但一些单位在招投标过程中存在违规现象，如暗箱操作、串通投标等。审计人员应加强对招投标过程的监督，确保招投标活动公开透明、公平公正，维护市场秩序。
五、绿化工程审计的建议
(一) 加强前期准备工作
绿化工程的前期准备工作是确保工程顺利实施的基础，应加强设计方案的论证和评审，确保设计方案科学合理、可行性强。同时，应加强对项目可行性研究的深度和广度，确保项目符合国家政策和地方实际需求。
(二) 完善管理制度
绿化工程的管理制度是确保工程质量和效益的重要保障，应建立健全项目管理制度，明确各方职责，强化责任追究。同时，应加强对施工单位的资质审查和信用评价，确保施工单位具备相应的技术和管理能力。
(三) 强化审计监督
绿化工程审计是确保工程质量和效益的重要手段，应加强对审计人员的专业培训，提高审计人员的业务水平和综合素质。同时，应建立多层次、多角度的审计监督体系，确保审计监督全覆盖、无死角。
(四) 推动技术创新
绿化工程的技术创新是提升工程质量和效益的重要途径，应鼓励和支持科研机构和企业开展绿化技术研究，推广先进的设计理念和施工技术。同时，应加强对新技术、新工艺的应用和推广，提高绿化工程的科技含量和附加值。
(五) 加强后期养护
绿化工程的后期养护是确保工程长期效益的关键，应建立健全养护管理制度，明确养护责任和标准。同时，应加大对养护资金的投入，确保养护工作有充足的经费支持。此外，还应加强对养护人员的培训，提高养护人员的专业技能和管理水平。
结语
绿化工程作为生态文明建设的重要组成部分，其审计监督工作至关重要。通过加强对绿化工程审计中容易忽视的问题的关注，提出切实可行的建议，可以有效提升绿化工程的质量和效益，为建设美丽中国贡献力量。审计人员应深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高自身的业务能力和综合素质，为推进绿色发展、建设生态文明作出更大的贡献。
