行政执法必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则,使行政执法活动合法、有效、准确、高效。同时要树立公仆意识,提高政治素质和业务能力。通过分局近期举办的路政业务学习,我深刻体会到,行政执法是我们最重要的经常性工作,依法行政是每一个行政执法人员必须遵守的法律准则,也是行政执法人员应当自觉遵守的根本性职业要求和道德准则,主要体现在以下几点:
1、必须坚持职权法定原则,严肃履行法定义务,不超越职权,不滥用职权,自觉维护国家行政机关的尊严。在实际工作中,我们始终把依法行政作为工作的生命线,严格依照法律法规赋予的权限和程序行使权力,坚决杜绝越权行为的发生。比如,在处理某起交通事故时,执法人员严格按照《道路交通安全法》的规定,对事故现场进行详细勘查,收集相关证据,并依法作出处理决定。这一过程中,执法人员不仅没有超出自己的职权范围,而且充分尊重当事人的权利,确保了执法行为的合法性。
2、对违反交通行政管理法规的违法行为,必须坚持执法依据法定的原则,以事实为依据,以法律为准绳,依法认定和处理,法律没有明文规定的不随意处理和处罚。在日常执法中,我们始终坚持这一原则,确保每一项行政处罚都建立在充分的事实基础之上,且有明确的法律依据。例如,在查处非法营运车辆的过程中,执法人员首先对车辆及驾驶人信息进行核实,确认其确实存在无证经营的行为后,再依据《道路运输条例》等相关法律法规予以处罚,确保了执法的公正性和权威性。
3、行政执法人员必须坚持执法程序法定原则,严格按照法律规定的方法和步骤从事行政执法活动,防止行政程序违法。为了保障这一原则的有效落实,我们分局定期组织执法人员参加各类培训,强化其对法律法规的理解和掌握,特别是对于新出台或修订的法律法规,更是第一时间组织学习,确保执法人员能够及时更新知识结构,适应新的执法要求。此外,分局还建立了完善的内部监督机制,通过定期检查、随机抽查等方式,对执法人员的执法行为进行监督,一旦发现违规操作,立即纠正并追究责任,以此来促进执法程序的规范化。
4、坚持行政执法的合法性与合理性统一的原则,正确适用自由裁量权,力求执法行为公正、准确、合理、适用,最大限度地维护法律尊严和保护公民的合法权益。在实际执法中,我们注重平衡执法的刚性和柔性,既严格执法,又注重人文关怀。如在处理轻微违法行为时,考虑到当事人的实际情况,采取警告、教育等非强制性手段,而非一罚了之。这种做法不仅有效化解了矛盾纠纷,也赢得了群众的理解和支持,提升了政府形象。
5、规范了执法文书的制作,文书应当使用公文语体,语言规范、简练、严谨、平实。为了提升执法文书的质量,分局专门成立了文书审核小组,负责对所有出具的执法文书进行审核把关,确保每一份文书都能准确反映案件事实,表述清晰、逻辑严密,避免因文书问题引发不必要的争议。同时,分局还加强了对执法人员文书写作能力的培训,通过案例分析、模拟演练等形式,帮助他们提高文书制作水平,确保执法文书的专业性和权威性。
《行政许可法》的颁布实施标志着我国行政机关的行政许可行为即行政审批行为进入了有法可依的时代。长期以来,由于行政许可设定权不明确,许可事项不规范,而导致的许可环节过多,手续繁琐,时限过长,影响了行政效率,阻碍了社会经济的发展,甚至助长了腐败现象的蔓延。《行政许可法》规定了实施行政许可的主体制度,相对集中行政许可权制度,“一个窗口对外”制度,实行统一、联合、集中办理制度,规范了行政许可的申请、受理、审查和法定程序和期限。这就有利于行政机关树立服务意识,改进工作作风,提高工作效率,更好地服务于经济社会发展大局。
自《行政许可法》实施以来,我分局积极响应上级号召,结合自身实际,大力推进行政审批制度改革,取得了一定成效。一是简化审批流程,压缩审批时限。我们对现有的行政许可事项进行了全面梳理,取消了一批不符合当前经济社会发展需要的许可事项,同时对保留下来的事项进一步优化审批流程,减少不必要的环节,缩短审批时间。二是推行网上审批,实现数据多跑路、群众少跑腿。依托互联网技术,我们建立了网上审批平台,实现了行政许可事项的在线申报、在线预审、在线反馈,大大方便了企业和群众办事。三是加强事中事后监管,确保放管结合。在简政放权的同时,我们并没有放松监管,而是通过建立信用监管体系、开展“双随机、一公开”抽查等方式,加强对市场主体的事中事后监管,确保改革成果得以巩固。
在推进依法行政、深化行政审批制度改革的过程中,我们分局始终坚持以人民为中心的发展思想,将维护人民群众合法权益放在首位。我们深知,只有真正站在群众的立场上想问题、办事情,才能赢得群众的信任和支持。为此,我们不断加强队伍建设,提高执法人员的政治素质和业务能力,努力打造一支忠诚干净担当的执法铁军。同时,我们还积极创新服务方式,推出了一系列便民利民措施,如设立24小时自助服务区、开通预约服务热线等,让群众切实感受到改革带来的便利和实惠。
面对新时代的新任务新要求,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,不断提升依法行政的能力和水平,为推动经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。未来,我们将继续深化“放管服”改革,优化营商环境,激发市场活力和社会创造力;加大重点领域执法力度,严厉打击各类违法犯罪行为,维护社会公平正义;加强法治宣传教育,提高全社会法治意识,营造尊法学法守法用法的良好氛围。
总之,行政执法是一项复杂而艰巨的任务,需要我们每一位执法人员始终保持清醒头脑,增强法治观念,严格依法办事,不断提高执法能力和水平,努力为建设法治政府、构建和谐社会作出更大贡献。我们坚信,在党中央的坚强领导下,在社会各界的大力支持下,我们的行政执法工作必将迈上新台阶,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的法治支撑。