按照《开展水资源节约集约利用专题监督性协商工作方案》要求，全市政协成立了由副主席带队，科教文卫委员会和民主党派、工商联、市水利、农牧、住建及工信等部门组成的调研组，重点走访涉及水资源节约集约利用的部门和企业，采取实地访察重点项目、召开座谈会等形式，围绕“全市水资源节约集约利用”开展专题监督性协商调研，现将调研情况报告如下。
一、基本情况
（一）水资源基本概括
全市地区水资源总量为XX亿m³，在确保正常生产生活的情况下我市用水总量逐年减少，不存在超过用水总量或地下水用水量控制指标的区域。全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量和农田灌溉水利用系数均高于自治区下达的目标任务，用水效率得以保证。我市有中型灌区三个、小型灌区一个，各灌区渠系设施建设日趋完善，每年积极向上争取资金确保每年度灌区渠系设施都进行维修养护，以保证农业灌溉工作的顺利进行。“以电折水”工作由盟水利局统筹推进并在全市选取试验点，我市将逐步实现通过“以电折水”方式进行农业灌溉用水计量。201x年至今，我市开展小型水利工程管理体制改革工作，末级渠系工程、水闸枢纽工程、灌溉机电井等已基本完成确权工作并发放了产权证书，取用水基础设施产权、维护责任明晰。我市于202x年完成县域节水型社会建设，并由水利部第三批命名，节水型机关建设已达100%。日常工作以《内蒙古自治区地下水保护和管理条例》、《内蒙古自治区节约用水条例》为依据，严格按照《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》要求，按照三条红线进行水资源管理，积极配合上级考核，各年度自评均达到合格标准。我市正逐步建立长效、稳定的水资源节约集约利用机制，一方面通过安装计量设施、“以电折水”等方式实现各类型用水总量控制；另一方面实施农业水价综合改革工作，以价格杠杆、用水总量指标等手段促进水资源的高效利用。
二、主要做法与成效
（一）强化水资源管理制度落实
近年来，我市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，坚持把水资源管理作为推动高质量发展的重要抓手，严格落实国家和自治区的各项水资源管理政策。一是健全制度体系。我市结合实际，制定了《全市水资源管理办法》《全市节水行动实施方案》等一系列政策文件，为水资源管理提供了坚实的制度保障。二是加强监督管理。建立了水资源管理联席会议制度，定期研究解决水资源管理中的重大问题，确保各项政策措施落地见效。三是严格考核评价。将水资源管理纳入各级政府绩效考核体系，通过量化指标、细化任务，压实各级各部门的责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）推进水资源节约集约利用
在水资源节约方面，我市积极探索创新，多措并举提高水资源利用效率。一是推广节水技术和设备。在工业、农业和生活用水领域广泛推广应用节水新技术、新设备，如高效节水灌溉技术、工业循环冷却水系统等，有效降低了水资源消耗。二是实施农业水价综合改革。通过合理调整农业水价，引导农民科学灌溉，减少水资源浪费。三是加强城市节水管理。加大城市供水管网改造力度，减少漏损率，同时推广使用节水器具，提高城市居民节水意识。四是推进再生水利用。鼓励和支持企业、社区等单位建设再生水利用设施，将污水处理后的中水用于工业生产、城市绿化等，实现了水资源的循环利用。
（三）加大水资源保护力度
我市高度重视水资源保护工作，采取多种措施确保水资源安全。一是加强水源地保护。划定饮用水水源保护区，实施严格的环境准入制度，严禁在保护区内新建污染项目，确保饮用水安全。二是开展地下水超采治理。对地下水超采区进行综合治理，通过关闭非法取水井、实施人工回灌等措施，逐步恢复地下水资源平衡。三是加强水污染防治。加大对工业废水、生活污水排放的监管力度，严格执行污染物排放标准，严厉打击违法排污行为。四是推进水生态修复。实施河流湖泊生态修复工程，恢复水生态系统功能，提升水环境质量。
（四）增强水资源管理能力
为了提高水资源管理水平，我市不断加强人才队伍建设和技术支撑。一是强化专业人才培养。依托高等院校和科研院所，开展水资源管理专业培训，提升从业人员的专业素质和业务能力。二是加强科技支撑。引进和应用先进的水资源管理技术和装备，如智能水表、远程监控系统等，提高水资源管理的信息化水平。三是完善监测体系。建立健全水资源监测网络，实时掌握水资源变化情况，为科学决策提供数据支持。四是加强宣传教育。通过多种形式宣传水资源保护的重要性，提高全社会的水资源保护意识，营造良好的社会氛围。
三、存在问题与挑战
尽管我市在水资源节约集约利用方面取得了一定成效，但仍面临一些问题和挑战。一是水资源供需矛盾依然突出。随着经济社会的快速发展，水资源需求不断增加，而我市水资源总量有限，供需矛盾日益显现。二是水资源利用效率有待提高。虽然我市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量等指标有所改善，但与先进地区相比仍有差距，水资源利用效率仍需进一步提升。三是水资源保护压力较大。我市地处干旱半干旱地区，生态环境脆弱，加之工业化、城镇化进程加快，水资源保护面临较大压力。四是水资源管理体制机制尚需完善。当前，我市水资源管理体制还不够健全，部门间协调配合不够紧密，影响了水资源管理的整体效能。
四、对策建议
针对上述问题和挑战，为进一步做好水资源节约集约利用工作，提出以下几点建议：
（一）加强顶层设计，完善政策体系
建议市政府进一步加强水资源管理的顶层设计，制定更加科学合理的水资源规划，明确水资源开发利用和保护的目标任务。同时，完善相关政策措施，为水资源管理提供有力的政策支持。一是优化水资源配置。根据全市水资源分布特点和经济社会发展需求，科学合理配置水资源，优先保障城乡居民生活用水和重点行业用水。二是完善水资源管理制度。进一步完善水资源有偿使用制度、水权交易制度等，建立健全水资源管理体系，提高水资源管理的规范化、法制化水平。三是加大政策支持力度。出台更多激励政策，鼓励和支持社会各界参与水资源节约集约利用工作，形成政府主导、市场运作、社会参与的良好局面。
（二）推进科技创新，提高利用效率
科技创新是提高水资源利用效率的关键。建议我市加大科技投入，支持科研机构和企业开展水资源节约集约利用技术的研发和应用。一是推广先进适用技术。重点推广高效节水灌溉技术、工业废水回用技术、城市雨水收集利用技术等，提高水资源利用效率。二是加强科技成果转化。建立科技成果转移转化平台，促进科技成果与市场需求的有效对接，加快科技成果的产业化进程。三是培养高素质人才。依托高校和科研院所，培养一批具有国际视野和创新能力的水资源管理专业人才，为水资源节约集约利用提供智力支持。
（三）强化监督管理，确保资源安全
水资源的安全是经济社会可持续发展的基础。建议我市进一步加强水资源监督管理，确保水资源安全。一是完善监测体系。建立健全水资源监测网络，加强对水资源状况的动态监测，及时发现和解决水资源管理中的问题。二是严格执法监管。加大对违法取水、超标排污等行为的查处力度，维护正常的水资源管理秩序。三是加强风险防控。建立水资源安全风险评估机制，定期开展水资源安全风险评估，制定应急预案，提高应对突发事件的能力。四是推进信息公开。及时向社会公开水资源管理信息，接受社会监督，增强水资源管理的透明度和公信力。
（四）深化体制改革，提升管理水平
水资源管理是一项复杂的系统工程，需要各部门密切配合、协同推进。建议我市进一步深化水资源管理体制改革，提升水资源管理水平。一是理顺管理体制。明确各部门职责分工，建立健全协调联动机制，形成合力推进水资源管理的工作格局。二是创新管理方式。探索建立市场化、多元化的水资源管理模式，引入社会资本参与水资源管理和保护工作，提高水资源管理的社会化程度。三是加强基层能力建设。加大对基层水资源管理人员的培训力度，提升其业务能力和管理水平，确保各项政策措施在基层得到有效落实。四是推动区域合作。加强与周边地区的交流合作，共同推进跨区域水资源管理，实现资源共享、优势互补。
五、结语
水资源是支撑经济社会可持续发展的基础性资源，水资源节约集约利用是关系国计民生的大事。我市将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，坚持问题导向和目标导向，不断创新思路、完善机制，扎实推进水资源节约集约利用工作，努力为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
