为认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会关于“完善纪检监察专责监督体系,持续推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接常态化制度化”部署安排,日前,XX县纪委监委结合年度调研课题立项,成立由委主要领导任组长,分管副书记、主管常委任副组长,党风政风监督室等相关职能部室组负责人为成员的专题调研组,围绕如何推进基层“四项监督”统筹衔接常态化制度化,总结经验做法,剖析实践中存在的问题,并提出有针对性的对策建议,形成调研报告如下。
一、主要做法及成效
今年以来,XX县纪委监委认真贯彻落实《XX省纪委监委关于推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见》,聚焦增强监督全覆盖有效性,制定《关于强化“室组巡地”联动推进“四项监督”统筹衔接的实施意见(试行)》,扎实推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接常态化制度化,着力构建既分工负责、衔接贯通,又协同配合、相得益彰的统筹联动工作格局,实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升,推动形成监督“一盘棋”格局,为推动全面从严治党向纵深发展提供有力支撑。
(一)加强组织领导,构建统筹衔接领导机制。县纪委常委会加强对监督工作的统一领导,研究确定年度监督工作要点,制定出台《关于推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化的实施意见》,重点围绕督促落实习近平总书记重要指示批示、强化政治生态分析研判、“三新一高”、乡村振兴、推动黄河流域生态保护和高质量发展、深化作风建设、优化营商环境、整治群众身边腐败和作风问题等各级重大决策部署统筹安排联动监督,每月听取一次“四项监督”统筹衔接工作汇报;委领导班子成员靠前指挥、加强具体领导,经常听取分管各监督部门“四项监督”统筹衔接情况汇报,跟进协调解决协作配合中的困难问题,形成各尽其责、齐抓共管的工作格局。
(二)优化工作机制,确保监督高效运转。为确保“四项监督”统筹衔接常态化制度化,XX县纪委监委不断优化和完善相关工作机制。一是建立联席会议制度,定期召开由委主要领导主持的联席会议,研究解决“四项监督”统筹衔接中的重大问题,确保各项工作有序推进。二是建立健全信息共享机制,通过信息化手段实现监督数据的互联互通,提高监督效率。三是完善问题线索移送机制,明确各监督部门在发现问题线索后的移送程序和时限要求,确保问题线索及时有效处置。四是建立联合督查机制,针对重点领域和关键环节开展联合监督检查,形成监督合力。五是健全考核评价机制,将“四项监督”统筹衔接工作纳入年度绩效考核,强化责任落实。
(三)强化队伍建设,提升监督能力水平。XX县纪委监委高度重视纪检监察干部队伍建设,通过多种方式不断提升队伍的整体素质和业务能力。一是加强教育培训,组织全体纪检监察干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面从严治党的重要论述,不断提高政治站位和理论素养。二是开展实战练兵,通过参与重大案件查办、专项监督检查等方式,锤炼干部的实战能力和业务水平。三是加强作风建设,严格落实中央八项规定精神及其实施细则,坚决防止“灯下黑”,树立纪检监察干部的良好形象。四是注重选拔任用,坚持德才兼备、以德为先的原则,选拔一批政治坚定、业务精通、作风过硬的干部充实到纪检监察队伍中来,为“四项监督”统筹衔接提供坚强的人才保障。
(四)创新监督方式,提升监督效能。为适应新形势新任务的要求,XX县纪委监委积极探索创新监督方式方法,不断提升监督效能。一是运用大数据技术,建设纪检监察大数据平台,通过对海量数据的分析比对,精准发现和查处违纪违法问题。二是推行“互联网+监督”,利用网络平台广泛收集社情民意,拓宽监督渠道,增强监督的公开性和透明度。三是实施“嵌入式”监督,将监督工作融入日常管理和服务之中,实现监督关口前移,防患于未然。四是开展“体验式”监督,纪检监察干部深入基层一线,亲身体验群众办事流程,查找服务短板,督促整改落实。五是探索“清单式”监督,将监督任务细化分解为具体项目,实行清单化管理,确保各项监督任务落地见效。
二、存在问题及原因分析
尽管XX县纪委监委在推进“四项监督”统筹衔接方面取得了一定成效,但在实际工作中仍存在一些问题和不足,需要引起高度重视并加以解决。一是监督合力尚未完全形成。虽然建立了联席会议制度和信息共享机制,但在实际操作中,各监督部门之间的沟通协调还不够顺畅,导致部分监督任务推进缓慢。二是监督方式方法单一。当前,“四项监督”主要依赖传统手段,创新力度不够,难以适应复杂多变的监督环境。三是监督队伍能力有待提升。部分纪检监察干部对新知识、新技术的学习掌握不够,影响了监督工作的质量和效率。四是监督成果运用不够充分。在监督检查过程中发现的问题,有时未能及时转化为具体的整改措施,导致监督效果打折扣。
三、对策建议
针对上述问题,XX县纪委监委将进一步采取有效措施,持续推动“四项监督”统筹衔接常态化制度化,不断提升监督工作的质量和水平。
(一)进一步完善工作机制。一是优化联席会议制度,明确各监督部门的职责分工和工作流程,确保信息畅通、协调有序。二是完善信息共享平台,加强数据资源整合,实现监督资源的优化配置。三是健全问题线索移送机制,明确移送标准和程序,提高问题线索的处置效率。四是建立联合督查机制,定期开展联合监督检查,形成监督合力。五是完善考核评价机制,将“四项监督”统筹衔接工作纳入年度绩效考核,强化责任落实。
(二)不断创新监督方式方法。一是加大科技应用力度,充分利用大数据、云计算等现代信息技术,提高监督的精准度和实效性。二是推广“互联网+监督”模式,拓宽监督渠道,增强监督的公开性和透明度。三是推行“嵌入式”监督,将监督工作融入日常管理和服务之中,实现监督关口前移。四是开展“体验式”监督,深入基层一线,亲身体验群众办事流程,查找服务短板,督促整改落实。五是探索“清单式”监督,将监督任务细化分解为具体项目,实行清单化管理,确保各项监督任务落地见效。
(三)加强监督队伍建设。一是强化教育培训,组织全体纪检监察干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面从严治党的重要论述,不断提高政治站位和理论素养。二是开展实战练兵,通过参与重大案件查办、专项监督检查等方式,锤炼干部的实战能力和业务水平。三是加强作风建设,严格落实中央八项规定精神及其实施细则,坚决防止“灯下黑”,树立纪检监察干部的良好形象。四是注重选拔任用,坚持德才兼备、以德为先的原则,选拔一批政治坚定、业务精通、作风过硬的干部充实到纪检监察队伍中来,为“四项监督”统筹衔接提供坚强的人才保障。
(四)强化监督成果运用。一是建立问题整改机制,对监督检查中发现的问题,及时反馈并督促整改,确保问题整改到位。二是完善问责追责机制,对失职失责行为严肃问责,形成强有力的震慑。三是健全通报曝光机制,定期通报典型案例,发挥警示教育作用。四是建立长效机制,将行之有效的做法固化为制度,形成长效机制,确保监督工作常态化、长效化。
总之,XX县纪委监委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署,深入推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化,不断提升监督工作的质量和水平,为推动全面从严治党向纵深发展提供坚强保障。