202x年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚全面收官之年，是市委确定的“脱贫质量巩固提升年”。为扎实推进脱贫攻坚各项工作，确保现行标准下的贫困人口全部脱贫，全面巩固提升脱贫成效，按照中央、省、市决策部署，结合我区实际，提出如下工作意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和讲话精神，按照上级决策部署及工作要求，持续推进脱贫攻坚工作“三落实”、强化“三精准”、聚焦“三保障”突出问题。激发贫困户内生动力，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，持续加强扶贫领域作风建设。坚持精准脱贫基本方略，坚持把提高脱贫质量放在首位，坚持脱贫攻坚与乡村振兴战略相结合，努力向全面建成小康社会、实现习近平总书记视察XX提出的“两个更好”的奋斗目标扎实迈进。
二、目标任务
持续巩固20xx—201x年9427户24544名已脱贫户和60个出列贫困村脱贫退出成果，确保脱贫退出不反弹；完成剩余1004户2576名贫困人口脱贫任务；全面总结宣传脱贫攻坚工作经验；进一步规范完善贫困人口脱贫档案，如实反映贫困户脱贫轨迹，确保脱贫成效经得起检验；消除绝对贫困，实现贫困人口由脱贫向致富转变，贫困村向美丽乡村转变。
三、重点工作
按照“夯基础、稳增收、防返贫、重持续”12字总要求，全力推进“12366”工作思路，即聚焦一个重点、实现两个衔接、突出三个关注、抓实六项工作、强化六项保障。
（一）聚焦一个重点。持续聚焦“两不愁三保障”这个重点，统筹资源，集中力量，在保障不愁吃不愁穿的前提下，坚决保障好义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全。
加大义务教育保障力度。进一步完善控辍保学工作机制，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难而失学辍学。建立动态监测机制，对有辍学倾向的学生及时进行干预，确保义务教育阶段学生全部入学。同时，加大对贫困地区教育投入，改善办学条件，提升教学质量，确保贫困家庭子女能够接受公平而有质量的教育。
2. 强化基本医疗保障。全面落实健康扶贫政策，确保贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助范围。优化医疗服务，提高基层医疗卫生机构服务能力，确保贫困人口能够就近就医、便捷就医。加强对大病患者和慢性病患者的管理，提供个性化健康管理服务，减轻其医疗负担。
3. 确保住房安全保障。对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象的危房进行全面排查，制定改造计划，确保所有危房改造任务按时完成。加强危房改造质量监管，确保改造后的房屋符合安全标准。
4. 解决饮水安全问题。实施农村饮水安全巩固提升工程，加强水源保护，改善水质，确保农村居民饮用水安全。建立健全农村饮水安全工程运行维护长效机制，确保工程长期稳定运行，让农村居民喝上干净水、放心水。
（二）实现两个衔接。一是做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。二是做好政策衔接，确保过渡期内主要帮扶政策总体稳定，分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
推动产业兴旺。依托本地资源优势，大力发展特色农业、乡村旅游、电商等产业，促进一二三产业融合发展，增加农民收入。鼓励和支持各类市场主体投资农业农村，带动农民就业创业，增强乡村经济活力。
2. 建设生态宜居环境。加大农村人居环境整治力度，推进厕所革命、垃圾污水治理，建设美丽宜居乡村。加强生态保护修复，发展绿色经济，实现经济发展与生态保护双赢。
3. 促进乡风文明。弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，丰富农民精神文化生活。开展移风易俗行动，倡导文明新风尚，提升农民文明素质。
4. 提升治理效能。深化农村改革，创新乡村治理体系，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村基层组织建设，提高农村治理能力和服务水平。
（三）突出三个关注。一是关注特殊群体，特别是老弱病残等弱势群体，确保他们能够享受到应有的社会保障。二是关注边缘户，防止其滑入贫困行列。三是关注返贫风险，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，确保脱贫成果得到巩固。
完善社会保障体系。针对老年人、残疾人、重病患者等特殊群体，完善最低生活保障制度，提高保障标准，扩大保障范围。实施临时救助制度，解决困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。推进社会保险全覆盖，确保特殊群体应保尽保。
2. 实施精准帮扶。对边缘户进行定期走访，了解其生产生活状况，及时发现并解决存在的困难和问题。根据实际情况，采取针对性措施，帮助其增加收入，提高生活水平，防止其滑入贫困行列。
3. 建立防止返贫机制。对已脱贫人口进行动态监测，定期评估其收入变化情况，及时发现返贫风险。对于存在返贫风险的人员，提前介入，采取有效措施，防止其再次陷入贫困。
（四）抓实六项工作。一是抓实产业扶贫，增强贫困地区自我发展能力。二是抓实就业扶贫，拓宽贫困群众增收渠道。三是抓实教育扶贫，阻断贫困代际传递。四是抓实健康扶贫，减轻贫困群众医疗负担。五是抓实金融扶贫，解决资金短缺问题。六是抓实社会扶贫，凝聚全社会力量共同参与。
发展特色产业。根据各地区资源禀赋和发展基础，选择适合当地发展的特色产业项目，如种植业、养殖业、加工业、旅游业等，形成“一村一品”、“一乡一业”的产业发展格局。通过龙头企业带动、合作社组织、农户参与的方式，建立利益联结机制，确保贫困群众从中受益。
2. 拓宽就业渠道。开发公益性岗位，优先安置符合条件的贫困劳动力就业。开展职业技能培训，提高贫困劳动力就业竞争力。支持企业到贫困地区投资兴业，创造更多就业岗位。鼓励和支持贫困劳动力外出务工，增加劳务收入。
3. 阻断贫困代际传递。加大教育扶贫力度，确保贫困家庭子女接受良好教育。实施营养改善计划，提高贫困地区学生身体素质。开展职业教育和技能培训，提高贫困家庭子女就业创业能力。
4. 减轻医疗负担。继续执行健康扶贫政策，确保贫困人口享受基本医疗保障。加强基层医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务水平。开展健康教育活动，普及健康知识，提高贫困群众健康意识。
5. 解决资金短缺问题。完善扶贫小额信贷政策，满足贫困群众发展生产资金需求。引导金融机构创新金融产品和服务方式，降低融资成本，提高金融服务可获得性。发挥财政资金引导作用，吸引社会资本参与脱贫攻坚。
6. 凝聚社会力量。广泛动员社会各界参与脱贫攻坚，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。支持民营企业、社会组织、个人等通过多种方式参与扶贫事业。加强舆论宣传，营造良好的社会氛围。
（五）强化六项保障。一是强化组织领导，确保脱贫攻坚工作有序推进。二是强化资金投入，确保各项政策措施落地见效。三是强化队伍建设，打造一支能打硬仗的扶贫干部队伍。四是强化监督检查，确保脱贫攻坚工作廉洁高效。五是强化考核评估，确保脱贫攻坚工作取得实效。六是强化宣传引导，营造良好的脱贫攻坚舆论氛围。
加强组织领导。成立脱贫攻坚领导小组，明确职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。定期召开会议，研究解决脱贫攻坚中的重大问题，确保脱贫攻坚工作有序推进。
2. 加大资金投入。积极争取中央、省级财政支持，增加市级财政投入，确保脱贫攻坚资金需求。优化资金使用结构，提高资金使用效益。加强资金监管，确保资金安全。
3. 打造过硬队伍。选派优秀干部到贫困地区挂职锻炼，充实基层扶贫力量。加强扶贫干部教育培训，提高其业务能力和工作水平。关心关爱扶贫干部，解决其后顾之忧，激发其工作热情。
4. 严格监督检查。建立脱贫攻坚工作监督机制，定期开展专项督查，发现问题及时整改。严肃查处违纪违法行为，确保脱贫攻坚工作廉洁高效。
5. 注重考核评估。建立健全脱贫攻坚工作考核评价体系，科学设置考核指标，客观公正评价脱贫攻坚工作成效。将考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。
6. 营造良好氛围。充分利用各种媒体平台，广泛宣传脱贫攻坚政策和先进典型，营造良好的脱贫攻坚舆论氛围。加强与社会各界的沟通交流，争取更多的理解和支持。
总之，202x年是脱贫攻坚决战决胜的关键一年，我们必须坚定信心、迎难而上，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，坚决打赢脱贫攻坚战，为实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。
