为适应新时期人民内部矛盾多元化、复杂化趋势,提高新形势下调解组织解决社会矛盾纠纷的能力,我市高度重视矛盾纠纷多元化解工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,发扬新时代枫桥经验精神,整合社会资源,织密网格治理,搭建多元解纷平台,保障人员和经费配备,大力推进基层社会治理创新,积极探索构建“126”矛盾纠纷多元化解机制,统筹发挥网格治理和多元调解在构建和谐XX、维护社会稳定中的重要作用,及时有效预防和调处化解全市社会矛盾纠纷,实现矛盾纠纷源头治理,确实把矛盾风险发现在基层,化解在基层。
一、主要做法和成效:
(一)“1”是“一网统管”。网格治理是基层社会治理精细化的重要举措,XX积极以“2+N”模式构建了城乡社区网格治理模式,有效摸排化解社会矛盾风险隐患,打通服务群众最后一米。主要做法是:一是科学合理网格划分。遵循“街巷定界,规模适度、无缝覆盖、归属明确、平急结合”的原则,按照XX,划分基础网格,截至目前全市X个社区划分了X个综合网格,还有X个专属网格,特别是对于一些市属单位划分专属网格,实现网格治理全覆盖。二是配齐两员。目前全市按照社区为综治网格,书记担任网格长,每个社区一名社区人员兼任网格员,全市聘请了X名警务助理下沉各个社区,两员实现全市全覆盖。社区两员定期一起开展巡防,一起入户采集基础数据,一起进行重点人员走访,一起排查化解群众矛盾纠纷。三是健全N队建设。全面推动党员干部双报到制度,推动机关党员干部到单位挂钩社区和居住地社区双报到,积极参与社区社会治理各项活动。社区根据社区特点和自身需要,发挥志愿者特长组建各类特色N队。截至目前全市各社区共组建了各类平安建设志愿者服务队X多支,在XX在册的参与群防群治的平安志愿者有X人。四是提升智治效能。日常,社区两员依托XX对辖区进行巡查走访,摸排矛盾纠纷,及时上报并协调解决。通过信息化手段,实现了网格信息的实时更新和动态管理,提高了工作效率和服务质量,确保了问题早发现、早介入、早解决。
(二)“2”是“两调联动”。为了进一步增强矛盾纠纷化解的实效性,我市建立了人民调解与行政调解、司法调解相衔接的“两调联动”工作机制。一是完善人民调解网络。全市在所有村(社区)均设立了人民调解委员会,配备了专职或兼职人民调解员,形成了覆盖城乡的人民调解网络。同时,加强人民调解员队伍建设,定期组织业务培训,提升调解员的专业能力和法律素养。二是强化行政调解职能。各级行政机关在处理行政争议时,坚持依法行政与调解相结合的原则,将调解贯穿于行政决策、行政执法、行政复议等各个环节,有效减少了行政诉讼案件的发生。三是推进司法调解创新。法院系统积极探索诉源治理新路径,推行“一站式”多元解纷机制,设立专门的调解室,引入专业调解机构和社会力量参与调解,提高了调解成功率和群众满意度。
(三)“6”是“六项机制”。为确保矛盾纠纷多元化解工作的顺利推进,我市建立健全了六项工作机制。一是领导责任机制。市委市政府高度重视矛盾纠纷多元化解工作,将其纳入年度重点工作计划,成立领导小组,由主要领导亲自挂帅,定期研究部署相关工作。二是考核评价机制。将矛盾纠纷多元化解工作纳入各单位绩效考核体系,建立科学合理的考核指标和评价标准,确保各项工作任务落实到位。三是经费保障机制。加大财政投入力度,确保矛盾纠纷多元化解工作所需经费得到充分保障,特别是对人民调解员的补贴和奖励政策给予倾斜支持。四是宣传教育机制。广泛开展法治宣传教育活动,利用各种媒体和平台普及法律知识,提高全民法治意识和法治素养,营造良好的法治氛围。五是科技支撑机制。充分利用现代信息技术手段,推进智慧城市建设,开发应用矛盾纠纷多元化解信息系统,实现信息共享、流程优化、协同高效。六是社会参与机制。鼓励和支持社会组织、企事业单位和个人积极参与矛盾纠纷多元化解工作,形成政府主导、社会协同、公众参与的工作格局。
二、存在问题及对策建议:
尽管我市在矛盾纠纷多元化解方面取得了一定成效,但仍存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:一是部分基层干部对矛盾纠纷多元化解工作的重要性认识不足,存在重经济轻社会、重发展轻稳定的倾向;二是人民调解员队伍整体素质有待提高,特别是在法律知识和调解技巧方面存在短板;三是信息化建设水平不高,信息孤岛现象仍然存在,影响了工作效率和服务质量;四是社会力量参与度不够,多元解纷机制的作用尚未充分发挥。针对上述问题,提出以下对策建议:
一是加强组织领导,提高思想认识。各级党委政府要进一步增强责任感和使命感,把矛盾纠纷多元化解工作作为维护社会稳定、促进社会和谐的重要抓手,列入重要议事日程,切实加强组织领导和统筹协调。二是强化队伍建设,提升调解能力。加大对人民调解员的培训力度,定期举办培训班,邀请专家授课,提高调解员的法律素养和调解技巧。同时,探索建立调解员职业资格认证制度,逐步实现调解员队伍专业化、职业化。三是加快信息化建设,提高工作效能。加大投入力度,加快推进矛盾纠纷多元化解信息系统建设,实现信息资源共享和业务协同办理,提高矛盾纠纷化解的智能化水平。四是拓宽参与渠道,凝聚社会合力。积极引导和支持社会组织、企事业单位和个人参与矛盾纠纷多元化解工作,形成政府主导、社会协同、公众参与的良好局面。五是完善政策法规,提供制度保障。及时总结工作经验,不断完善相关政策法规,为矛盾纠纷多元化解工作提供有力的制度保障。
总之,矛盾纠纷多元化解是一项系统工程,需要全社会共同努力。我市将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持和发展新时代枫桥经验,不断创新工作思路和方法,努力构建更加完善的矛盾纠纷多元化解体系,为建设更高水平的平安中国贡献力量。