在全省优化营商环境暨民营经济高质量发展大会上的典型发言
尊敬的各位领导，同志们：
优化营商环境、降低制度性交易成本不仅是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措，也是构建全国统一大市场的内在要求。党的十八大以来，我国大力推进“放管服”改革，各级政府积极落实营商环境“一号改革工程”，企业营商环境大幅优化提升。近年来，X市持续优化营商环境，在推动强化数字赋能、打破行政壁垒和创新服务体制机制等方面取得了较好的成效，有效地推动了政务服务一体化，提升了政务服务质效。现将有关工作进展情况汇报如下：
强化数字赋能，提升政务服务质量和效率。数字经济时代，数字技术的应用成为推动经济社会发展的重要力量，依托数字赋能政府治理对于优化营商环境的作用也愈发凸显。X市聚焦数字化改革，积极推进政务服务标准化、规范化、智能化、便利化、专业化，极大提升了政务服务质效。一是大力推进政务服务数字化改革，降低制度性交易成本。积极推动政府服务“网上办”、“掌上办”，实现了90%以上政务服务事项的“掌上办”。试点“智慧政务+税务”改革，依托“云办税”推动涉税事项全程网上办，减少企业跑腿成本。积极探索“区块链+政务服务”新模式，建成全国首个区块链服务大厅，全面推行“区块链+电子证照+免证办理”，为企业和群众提供了更加便捷高效的政务服务体验。
二是深化数据共享，促进业务协同。X市通过建设全市统一的数据共享交换平台，实现了部门间数据的互联互通，有效解决了“信息孤岛”问题。目前，该平台已接入50多个市级部门和区县，累计共享数据资源达2亿条次。在此基础上，X市还开发了多项跨部门联合审批服务，如企业开办“一网通办”、不动产登记“一件事一次办”等，大大缩短了办事时间，提高了办事效率。此外，X市还积极探索大数据在社会治理中的应用，如通过分析交通流量数据优化城市交通管理，利用环境监测数据加强环保监管，这些举措不仅提升了城市管理的科学化水平，也为企业和群众提供了更好的公共服务。
三是推广智能应用，提升用户体验。为了更好地服务企业和群众，X市积极推广各类智能应用。例如，开发了“X市政务服务APP”，集成了在线预约、进度查询、政策推送等多项功能，用户可以通过手机随时随地办理各类业务；推出了“AI客服”，提供24小时在线咨询服务，解答企业和群众的常见问题；实施了“无人值守自助服务终端”项目，在全市范围内布设了数百台自助服务机，实现了全天候自助办理业务。这些智能应用的普及，不仅提高了服务效率，也增强了用户的满意度和获得感。
打破行政壁垒，构建开放型经济新体制。优化营商环境不仅需要内部改革，还需要对外部环境进行适应和调整。为此，X市主动对接国际先进规则和标准，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。一是深化“放管服”改革，放宽市场准入。X市按照国家统一部署，全面清理规范行政审批事项，大幅削减前置审批环节，简化企业注册流程，降低市场准入门槛。同时，积极推行“证照分离”改革，将更多许可事项纳入“告知承诺”范围，进一步释放了市场活力。据统计，自改革实施以来，X市新增市场主体数量同比增长20%，其中民营企业占比超过80%。
二是加强知识产权保护，营造公平竞争环境。知识产权是企业创新发展的核心竞争力，保护好知识产权就是保护企业的创新成果。X市高度重视知识产权保护工作，成立了专门的知识产权保护中心，建立了快速维权机制，严厉打击侵权假冒行为。近年来，X市查处了一批侵犯知识产权的大案要案，有力震慑了违法分子，维护了市场秩序。此外，X市还积极搭建知识产权交易平台，促进科技成果转移转化，为企业创新发展提供了有力支持。据统计，20xx年X市专利申请量达到1万件，同比增长15%，其中发明专利占比超过60%。
三是优化跨境贸易环境，扩大对外开放。X市作为沿海开放城市，积极融入“一带一路”倡议，加快构建全方位开放新格局。一方面，X市不断优化口岸通关流程，推行“单一窗口”建设，实现进出口货物申报、查验、放行等环节的全程电子化，大幅压缩了通关时间。另一方面，X市加大招商引资力度，出台了一系列优惠政策，吸引外资企业来X市投资兴业。20xx年，X市实际利用外资额达到20亿美元，同比增长10%，外商投资企业数量突破1000家。此外，X市还积极拓展国际合作渠道，与多个国家和地区签订了友好城市协议，为本地企业“走出去”创造了良好条件。
创新服务体制机制，提升企业获得感。良好的营商环境不仅体现在硬件设施上，更体现在软件服务上。X市始终坚持以企业需求为导向，不断创新服务体制机制，着力解决企业在生产经营中遇到的实际困难。一是建立企业服务专员制度，提供精准帮扶。X市从各职能部门抽调精干力量，组建了一支专业的企业服务队伍，每名服务专员负责联系若干家企业，定期走访了解企业需求，协调解决企业反映的问题。截至目前，X市共设立企业服务专员500余名，累计帮助企业解决各类问题2万余个。这一制度的实施，有效增强了政府与企业的沟通联系，提高了政府服务企业的能力和水平。
二是完善政策支持体系，助力企业发展。X市围绕企业发展面临的融资难、人才短缺等问题，制定了一系列扶持政策。例如，设立了中小企业信贷风险补偿资金池，鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持力度；出台了《X市高层次人才引进办法》，对符合条件的人才给予住房补贴、子女教育等多方面优惠待遇；实施了“科技型企业培育计划”，对具有自主知识产权和高成长性的科技型企业给予资金补助和技术支持。这些政策措施的出台，极大地缓解了企业发展的瓶颈制约，促进了企业健康快速发展。据统计，20xx年X市高新技术产业产值达到1000亿元，同比增长20%，占全市工业总产值的比重达到30%。
三是健全信用体系建设，营造诚信经营氛围。信用是市场经济的基石，建立健全社会信用体系对于优化营商环境具有重要意义。X市高度重视信用体系建设工作，成立了由市政府主要领导担任组长的社会信用体系建设领导小组，统筹协调推进各项工作。X市依托大数据技术，建成了覆盖全市的企业和个人信用信息数据库，实现了信用信息的实时更新和动态管理。同时，X市还出台了《X市社会信用条例》，明确了信用信息采集、使用、披露等环节的具体规定，为信用体系建设提供了法律保障。此外，X市还积极开展信用宣传教育活动，引导企业和个人树立诚信意识，自觉遵守法律法规。通过这些举措，X市逐步形成了以信用为基础的新型监管机制，营造了诚实守信的良好社会氛围。
总之，优化营商环境是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力。X市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，继续深化“放管服”改革，加快推进数字政府建设，不断完善政策支持体系，努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。谢谢大家！
