经验做法：建立“三个体系提升村干部管理质效”
近年来，县坚持以问题为导向，把村干部队伍建设作为推动乡村振兴的重要抓手，在X镇和Y镇探索开展村“三职”干部职级管理试点工作，建立“评级定薪、实绩考核、激励保障”的考评体系，梯次性增加工资待遇，拓展晋升空间，着力破解村干部干事创业劲头不足、职责定位不清、工作浮于表面等问题。
一、建立“评级定薪体系，有效促进村级队伍作用发挥。结合第十一届村“两委”换届后建强班子需要，研究制定《县探索推行村（居）“三职”干部职级管理试点工作的实施方案》，以X镇和Y镇为试点，按照村干部任职年限和履职情况，将村干部职级划分为十三个等级，初始职级为十三级，最高为一级，逐级增加晋升难度，每晋升一个职级每月增加职级补贴100元，从职级晋升批复后的次月开始享受职级补贴。同时，探索建立“平时台账考核+季度实绩考核+年终综合考核”的考核模式，将村干部考核“裁量权”压实到试点乡镇，优化村干部政治表现、业务能力、群众评价等评分比例，台账式动态记录村干部日常表现，逐村逐人确定考核等次，确保晋级的村干部作风优、业务精、能服众。目前，全县2个试点乡镇村干部科学确定职级130人，综合考核晋升职级68人。
二、建立“实绩考核体系，着力破解村级队伍管理难题。坚持晋级激励与降级约束并行，健全完善职级晋升奖励机制，探索推行积分制管理，设立2项职级晋升基本条件和7项不予晋升条件，将村干部年度考核为“优秀”等次和获得县级以上表彰等方面纳入职级晋升“加分项”，按照表彰等次分值进行累加。同时，对于履职不力、群众满意度低、存在违法违纪行为的村干部，实行“一票否决”，取消其职级晋升资格，并视情节轻重给予相应处理。通过这种“奖惩分明”的考核机制，有效激发了村干部的工作积极性和责任心。截至目前，已有15名村干部因表现突出晋升职级，3名村干部因履职不力被降级。
三、建立“激励保障体系，全面提升村干部职业吸引力。为进一步稳定村干部队伍，增强其职业荣誉感和归属感，县积极探索建立多元化的激励保障体系。一是提高薪酬待遇。在原有基础上，逐步提高村干部的基本工资和绩效奖金，确保其收入水平与当地经济发展水平相适应。二是加强培训教育。定期组织村干部参加各类培训班和学习交流活动，提升其综合素质和业务能力。三是完善社会保障。为村干部缴纳社会保险和住房公积金，解决其后顾之忧。四是强化政治关怀。对表现优秀的村干部，优先推荐参选各级党代表、人大代表和政协委员，进一步拓宽其职业发展空间。五是实施关爱帮扶。建立村干部困难帮扶机制，对生活困难的村干部给予一定的经济补助和心理疏导，帮助他们渡过难关。通过这些措施，不仅提升了村干部的职业吸引力，也增强了他们的工作动力和稳定性。
四、建立“监督制约体系，确保村干部廉洁自律。为防止村干部滥用职权、谋取私利，县纪委、监委联合组织部、民政局等部门，建立健全村干部监督制约机制。一是完善村务公开制度。要求各村定期公开财务收支、重大事项决策、惠农政策落实等情况，接受村民监督。二是建立信访举报平台。畅通群众举报渠道，及时受理和查处涉及村干部的信访举报，严肃查处违纪违法行为。三是开展定期巡查。由县纪委、监委牵头，定期对各村进行巡查，重点检查村干部廉洁自律情况和村务公开落实情况。四是加强警示教育。通过召开警示教育大会、观看警示教育片等方式，教育引导村干部树立正确的权力观、利益观和价值观，筑牢拒腐防变的思想防线。五是建立退出机制。对于严重违反党纪国法、丧失群众信任的村干部，坚决予以清退，确保村干部队伍的纯洁性和战斗力。
五、建立“乡村振兴战略支撑体系，推动农村经济社会全面发展。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于乡村振兴的重要论述，县积极构建乡村振兴战略支撑体系，推动农村经济社会全面发展。一是强化产业支撑。因地制宜发展特色农业、乡村旅游、电子商务等产业，培育壮大农村经济新的增长点。二是改善基础设施。加大农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设力度，提升农村公共服务水平。三是优化人居环境。深入推进农村环境整治，加强垃圾处理、污水处理设施建设，打造美丽宜居乡村。四是提升治理效能。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高基层治理能力和水平。五是加强人才支撑。引进和培养一批懂农业、爱农村、爱农民的高素质人才，为乡村振兴提供智力支持。通过这些举措，县农村经济社会发展取得了显著成效，农民收入稳步增长，农村面貌焕然一新，人民群众的幸福感和获得感不断增强。
六、建立“党建引领体系，确保乡村振兴正确方向。为确保乡村振兴始终沿着正确方向前进，县充分发挥党建引领作用，强化基层党组织的战斗堡垒作用。一是加强党员队伍建设。严格党员发展标准和程序，注重从优秀青年农民、返乡创业人员中发展党员，不断优化党员队伍结构。二是提升党组织凝聚力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是强化基层组织建设。推进党支部标准化规范化建设，完善党组织设置，优化党组织功能，提升党组织服务群众的能力和水平。四是创新党建工作模式。探索“互联网+党建”新模式，利用信息化手段加强党员教育管理和党组织活动，提高党建工作效率和质量。五是加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”问题，营造风清气正的政治生态。通过这些措施，县基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，为乡村振兴提供了坚强的政治保障。
七、建立“社会参与体系，凝聚乡村振兴强大合力。为充分调动社会各界力量参与乡村振兴，县积极构建社会参与体系，形成多方联动、协同推进的良好局面。一是鼓励企业投资。出台优惠政策，吸引各类企业到农村投资兴业，带动农村产业发展。二是支持社会组织参与。引导和支持社会组织、志愿者团队等参与农村公益事业，开展助农扶贫、文化下乡等活动。三是发动群众参与。广泛动员农民群众积极参与乡村振兴，发挥他们的主体作用，共同建设美好家园。四是加强对外交流合作。加强与发达地区、国际组织的交流合作，借鉴先进经验和做法，提升乡村振兴工作水平。五是营造浓厚氛围。通过媒体宣传、文艺演出等形式，广泛宣传乡村振兴的政策措施和典型经验，营造全社会关心支持乡村振兴的良好氛围。通过这些措施，县凝聚起了强大的社会力量，形成了齐心协力推进乡村振兴的良好局面。
综上所述，通过建立“评级定薪体系”、“实绩考核体系”、“激励保障体系”、“监督制约体系”、“乡村振兴战略支撑体系”、“党建引领体系”和“社会参与体系”，县在村干部管理方面取得了显著成效，为推动乡村振兴奠定了坚实基础。下一步，县将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于乡村振兴的重要论述，不断总结经验，完善机制，努力开创乡村振兴新局面，为实现农业农村现代化作出更大贡献。
