为推进全县应急管理网格化建设工作，夯实应急管理基础，完善应急管理体系，提升应急防控救援能力，根据《中共中央国务院关于推进安全生产改革领域发展的意见》、《国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》及省、市、县有关文件要求，结合我县实际制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届三中、四中全会精神及习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化建设的重要指示，按照党中央国务院及省、市、县委政府的部署要求，实施基层应急管理网格化监管，使应急管理体系延伸到基层，打通应急管理“最后一公里”，着重解决重大风险应急管控不到位、不及时、不准确的实际问题，构建切实可行的全县应急防控救援体系。提升我县应急管理工作整体水平，最大限度地避免和减少生产安全和自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，切实提升人民群众的安全感和幸福感。
二、目标任务
202x年底，建成体系完整、功能完备、责任明细、运行便捷，覆盖县、乡镇（县开发区）、村（社区）的三级应急管理网格化防控救援体系。
（一）构建三级应急防控救援网格
建立县、乡镇（县开发区）、村（社区）三级网格。县级为一级网格，以县安委会为主体，县长（县安委会主任）为一级网格长、各副县长（县安委会副主任）为一级副网格长，负有安全监管和应急预防与处置职责的县安委会成员单位为一级网格员。县安委会办公室为一级网格调度员。乡镇（县开发区）为二级网格，以乡镇（县开发区）安委会为主体，乡镇长、开发区主任为二级网格长、各副乡镇长（开发区副主任）为二级副网格长，负有安全监管和应急预防与处置职责的乡镇（县开发区）安委会成员单位为二级网格员。乡镇（县开发区）安委会办公室为二级网格调度员。村（社区）为三级网格，以村（社区）委会为主体，村（社区）委会主任为三级网格长，村（社区）委会成员为三级网格员，村（社区）委会办公室为三级网格调度员。通过三级网格的构建，确保应急管理工作责任明确、任务清晰、响应迅速、处置高效。
（二）明确各级网格职责
一级网格主要负责全县应急管理工作的总体协调和指挥，制定全县应急管理政策和规划，组织全县性应急演练和培训，统筹各类应急资源，指导和支持下级网格开展工作。二级网格主要负责辖区内应急管理工作的具体落实，制定本辖区内的应急预案，组织开展应急演练和培训，协调辖区内应急资源，处理突发事件，确保信息畅通。三级网格主要负责最基层的应急管理事务，收集和上报安全隐患信息，组织居民进行应急知识教育和技能培训，参与应急救援行动，协助上级网格完成各项任务。
（三）强化网格化管理机制
建立健全网格化管理的各项制度，包括信息报告制度、隐患排查制度、应急值守制度、应急响应制度等。信息报告制度要求各级网格员在发现安全隐患或突发事件时，第一时间向上级网格报告，并及时采取措施控制事态发展；隐患排查制度要求定期对辖区内的安全隐患进行全面排查，建档立册，限期整改；应急值守制度要求各级网格设立专门的应急值守岗位，确保24小时有人值守，随时应对突发情况；应急响应制度要求在发生突发事件时，各级网格能够迅速启动应急预案，协同配合，有效处置。
（四）提升应急防控救援能力
加强应急队伍建设，组建由专业人员和志愿者组成的应急救援队伍，定期开展应急演练和培训，提高队伍的专业技能和实战能力。同时，充分利用现代信息技术，如大数据、云计算、物联网等，提升应急指挥系统的智能化水平，实现信息的快速传递和精准分析。此外，加大应急物资储备力度，确保在突发事件发生时能够迅速调用所需物资，保障救援行动的顺利进行。
（五）加强宣传和教育
广泛开展应急管理宣传教育活动，利用广播、电视、网络、宣传栏等多种渠道，普及应急知识，提高公众的安全意识和自救互救能力。特别要加强学校、企业、社区等重点场所的应急知识教育，组织定期的应急演练，让广大师生、员工、居民掌握基本的应急技能。同时，鼓励社会各界积极参与应急管理工作，形成政府主导、社会参与的良好局面。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立全县应急管理网格化建设工作领导小组，由县委书记任组长，县长任副组长，相关部门主要负责人为成员，负责统筹协调全县应急管理网格化建设工作。领导小组下设办公室，设在县安委会办公室，具体负责日常工作的组织和实施。各乡镇（县开发区）、村（社区）也要相应成立领导小组，明确责任分工，确保各项工作有序推进。
（二）落实经费保障
将应急管理网格化建设经费纳入财政预算，确保必要的资金投入。同时，积极争取上级财政支持，多渠道筹集资金，为应急管理工作提供有力的物质保障。加强对经费使用的监督和管理，确保专款专用，提高资金使用效益。
（三）强化考核评估
建立科学合理的考核评估机制，将应急管理网格化建设工作纳入年度目标考核体系，定期对各级网格的工作情况进行检查评估。对于表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对于工作不力、责任不落实的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。通过严格的考核评估，推动各级网格不断提高工作质量和效率。
（四）加强监督检查
县安委会办公室要加强对各级网格工作的监督检查，定期组织专项督查，及时发现和解决工作中存在的问题。同时，建立健全群众监督机制，设立举报热线和邮箱，鼓励广大群众对应急管理工作的不足之处提出意见和建议。对于群众反映的问题，要及时调查核实，依法依规处理，确保应急管理工作的公开透明和公平公正。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（202x年x月—202x年x月）
召开全县应急管理网格化建设工作动员大会，传达学习中央、省、市有关文件精神，全面部署全县应急管理网格化建设工作。各乡镇（县开发区）、村（社区）要结合实际，制定具体的实施方案，明确目标任务、责任分工和时间节点，确保各项工作有序推进。
（二）组织实施阶段（202x年x月—202x年x月）
各级网格要按照既定的方案，扎实开展各项工作。一是建立健全各项制度，确保各项工作有章可循。二是加强应急队伍建设，提高应急处置能力。三是广泛开展宣传教育，提高公众的安全意识。四是加强隐患排查治理，消除各类安全隐患。五是加大应急物资储备，确保救援行动顺利进行。
（三）检查验收阶段（202x年x月—202x年x月）
县安委会办公室要组织相关部门，对各乡镇（县开发区）、村（社区）应急管理网格化建设工作进行检查验收。重点检查各级网格的制度建设、队伍建设、宣传教育、隐患排查、物资储备等方面的情况，发现问题及时督促整改。对于表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对于工作不力的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。
（四）总结提升阶段（202x年x月—202x年x月）
在检查验收的基础上，认真总结应急管理网格化建设工作的经验做法，查找存在的问题和不足，研究制定改进措施，进一步完善工作机制，巩固和扩大工作成果。同时，积极探索应急管理网格化建设的新思路、新方法，不断提升应急管理水平，为全县经济社会发展提供坚强的安全保障。
通过以上措施，我们有信心在202x年底前，全面建成覆盖县、乡镇（县开发区）、村（社区）的三级应急管理网格化防控救援体系，为全县人民群众的生命财产安全提供更加坚实的保障。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、国务院及省、市、县委政府的决策部署，齐心协力，攻坚克难，为推动全县应急管理事业高质量发展作出新的更大贡献。
