为深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记“全面从严治党，党委要认真履行主体责任”重要指示精神和工作要求，切实增强政治自觉，不断提升履职能力，推动市委全面从严治党主体责任扛稳抓牢、落实落地。根据中共中央办公厅《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合XX实际，制定如下实施意见。
一、总体要求
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，推出一系列管党治党的重大举措，凝聚了党心民心，开创了党的建设新局面。省委X届X次全会、市委X届X次全会认真贯彻中央要求，对全面从严治党工作进行系统安排部署，为我们推进全面从严治党指明了方向。全市各级党组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以落实全面从严治党主体责任为总要求，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，聚焦我市管党治党存在的问题，严格落实管党治党责任，坚持思想建党和制度治党相结合，严肃党内政治生活和党的纪律，从严选用管理干部，切实夯实基层基础，持续深入改进作风，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，健全完善全面从严治党制度体系，使守初心担使命、忠诚干净担当成为广大党员干部的自觉行动，着力营造风清气正、干事创业的良好环境，为XX决胜全面建成小康社会，实现“十三五”圆满收官提供坚强政治保障。
二、重点任务
（一）从严强化思想教育
抓好思想理论武装。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步完善党委（党组）中心组学习、党员干部理论学习制度，把学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和十九届中央纪委四次全会精神作为突出政治任务，列入各级党委（党组）中心组学习计划和党校教育培训必修课程。通过专题讲座、研讨交流、在线学习等多种形式，引导广大党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。同时，注重将理论学习与解决实际问题结合起来，推动党员干部学以致用、知行合一，切实把学习成果转化为推动工作的强大动力。
2. 加强理想信念教育。坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。广泛开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，充分利用本地红色资源，组织党员干部参观革命纪念地、缅怀革命先烈、重温入党誓词等活动，传承红色基因，弘扬革命精神。通过丰富多彩的教育活动，引导党员干部坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，始终保持共产党人的政治本色。
（二）从严压实主体责任
明确责任分工。各级党委（党组）要切实担负起全面从严治党的主体责任，党委书记要履行第一责任人职责，领导班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的党建工作。建立健全责任清单制度，明确各级党组织及其主要负责人、领导班子成员的责任，细化量化具体任务，确保责任到人、任务到岗。定期召开专题会议研究部署全面从严治党工作，及时解决存在的突出问题，推动各项任务落实到位。
2. 强化考核评价。建立完善全面从严治党责任落实情况考核评价机制，将其纳入领导班子和领导干部年度考核、绩效考核以及巡视巡察范围，作为评价使用干部的重要依据。坚持过程考核与结果考核相结合，既看做了什么、做得怎么样，又看解决了哪些问题、取得了哪些成效。对责任落实不到位、问题整改不力的，要严肃追责问责，形成有力震慑。同时，注重总结推广好的经验做法，发挥先进典型的示范引领作用，激发各级党组织和党员干部的积极性、主动性、创造性。
（三）从严管理监督干部
严格选人用人。坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立正确的选人用人导向，把政治标准放在首位，注重选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。建立健全干部考核评价体系，加强对干部日常表现的了解掌握，注重在急难险重任务中考察识别干部，真正把那些德才兼备、群众公认的优秀干部选拔出来。严把选人用人关，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”，维护良好的选人用人风气。
2. 加强监督管理。构建全方位、多层次的干部监督管理体系，综合运用谈心谈话、提醒函询诫勉、经济责任审计等手段，加强对关键岗位、重要领域和重点环节的监督。建立健全干部个人有关事项报告制度，严格落实领导干部报告个人有关事项的规定，对不如实报告或隐瞒不报的，依规依纪依法严肃处理。加大对领导干部权力运行的制约和监督力度，推进权力公开透明运行，让权力在阳光下运行，从源头上预防和治理腐败。
（四）从严推进作风建设
持续整治“四风”问题。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯节日期间易发多发的问题，加大监督检查力度，严肃查处违规收送礼品礼金、公款吃喝、公车私用等行为，坚决防止“四风”问题反弹回潮。针对形式主义、官僚主义新表现，深入开展专项整治，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题，减轻基层负担，让干部有更多时间和精力抓落实。大力弘扬求真务实的工作作风，倡导说实话、办实事、求实效，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下。
2. 密切联系服务群众。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。建立健全党员干部直接联系群众制度，经常深入基层、深入群众，面对面听取意见、了解诉求，帮助解决实际困难和问题。畅通群众利益诉求表达渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制，依法依规解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定。广泛开展志愿服务活动，组织党员干部参与社区共建、扶贫帮困等公益活动，密切党群干群关系，增强人民群众的获得感幸福感安全感。
（五）从严惩治腐败现象
坚决查处违纪违法行为。保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处违反政治纪律和政治规矩的行为，严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪案件，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。深化运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，抓早抓小、防微杜渐，防止小错酿成大错。加强反腐败国际合作，加大追逃追赃力度，不让腐败分子有藏身之地。
2. 推进标本兼治。坚持标本兼治、综合治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。深化纪检监察体制改革，推动纪律检查体制、国家监察体制和审计体制有机贯通、相互协调，形成发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制。加强廉洁文化建设，挖掘和利用中华优秀传统文化中的廉洁元素，讲好廉洁故事，传播廉洁理念，营造崇廉尚洁的社会氛围。加强警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线。
三、保障措施
（一）加强组织领导
各级党委（党组）要高度重视全面从严治党工作，将其摆上重要议事日程，定期听取汇报，研究解决重大问题。党委书记要亲自抓、负总责，带头履行全面从严治党主体责任，领导班子成员要结合分管工作，抓好分管领域的全面从严治党工作。建立全面从严治党工作领导小组，负责统筹协调、督促指导，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）强化制度保障
完善全面从严治党相关制度，建立健全党委（党组）落实全面从严治党主体责任的制度体系，包括责任清单、述职述廉、考核评价、追责问责等制度，确保各项工作有章可循、有据可依。加强对制度执行情况的监督检查，对不遵守制度、不落实责任的，要严肃批评教育，情节严重的要依规依纪依法处理，确保制度刚性约束力。
（三）营造良好氛围
充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，广泛宣传全面从严治党的重大意义、政策措施和工作成效，营造浓厚舆论氛围。加强正面宣传，及时报道各地各部门在全面从严治党中的好经验好做法，发挥先进典型的示范带动作用。加强警示教育，通过曝光典型案例、剖析违纪违法原因等方式，警醒党员干部引以为戒、防微杜渐。加强对外宣传，展示全面从严治党的坚定决心和显著成效，树立良好形象。
总之，全市各级党组织和广大党员干部要以更加坚定的政治立场、更加扎实的工作作风、更加有力的举措，深入推进全面从严治党，为XX经济社会高质量发展提供坚强保证。
