老旧小区改造是今年市委、市政府确定的重点民生工程之一，事关民生福祉和全市高质量发展，对推动落实全市打造“富裕之城、宜居之城、生态之城、文明之城”目标及城市更新行动具有十分重要的意义。按照市委、市政府要求部署，近期课题组围绕老旧小区改造这一主题，先后多次深入县区、部门开展调研活动，通过实地查访、听取汇报、查阅资料等形式，全面掌握老旧小区改造工作开展情况，并就调研中发现的问题和困难，提出了对策建议。
一、取得的主要成效
近年来，全市各县区深入贯彻落实中央、省市关于老旧小区改造决策部署，坚持“优化布局、完善功能、提升形象、便民利民”工作思路，完善顶层设计、强化工作落实，组织实施了一大批老旧小区改造项目，取得了积极成效。
（一）制度机制愈加完善。市县均成立了由党委或政府主要领导为组长的领导小组，出台了市县老旧小区改造实施方案、技术导则等规范性文件，并将老旧小区改造工程纳入城市更新重点内容或者民生实事重点工程进行整体推进、高位推动。全市构建起“市级统筹、区县实施、基层协同、居民参与”工作推进机制，确定了“先民生、后提升，先急需、后改善”的工作思路以及“小区缺什么就补什么、什么问题突出就解决什么”的原则，以机制创新推动工作高效落实。
（二）工作举措扎实有序。前期流程上，按照政府统筹、条块协作、部门共管的原则，精简工程审批事项流程和环节，专门印发全市简化老旧小区改造项目审批流程规范性文件，开启快速审批通道，从源头上为工程建设提速提效。具体推进上，主要推行属地负责、常态督查、节点控制、居民监督、质量复检“五位一体”全环节工程推进模式，一环节、一方案、一体实施，实现“横向到边、纵向到底”的全方位改造。资金保障上，在人力物力向老旧小区改造等民生事业倾斜支持的基础上，积极探索多元化筹资渠道，通过争取上级补助、发行专项债券、吸引社会资本等方式，确保改造资金充足到位，为项目的顺利实施提供了坚实的物质基础。
二、存在的主要问题
尽管全市老旧小区改造工作取得了显著成效，但在调研过程中也发现了一些亟待解决的问题，这些问题在一定程度上制约了改造工作的进一步推进。
（一）资金缺口较大。老旧小区改造涉及面广、投入大，尽管各级政府加大了财政支持力度，但与实际需求相比仍有较大差距。特别是在一些经济相对落后的县区，地方财政压力较大，资金筹措难度更高，导致部分改造项目进展缓慢甚至停滞不前。此外，由于缺乏有效的资金监管机制，部分资金使用效率不高，存在浪费现象，影响了整体改造效果。
（二）居民参与度不高。老旧小区改造是一项系统工程，需要政府、社区、居民等多方力量共同参与。然而，在实际操作中，部分居民对改造工作缺乏足够的认识和支持，参与积极性不高。有的居民担心改造会带来不便，如施工期间噪音扰民、出行受阻等问题；有的居民对改造后的效果持怀疑态度，认为政府承诺难以兑现；还有的居民因个人利益受损而反对改造，如拆除违建、调整停车位等措施引发矛盾。这些因素不仅增加了改造工作的难度，也在一定程度上影响了改造成果的巩固和提升。
（三）后续管理机制不健全。老旧小区改造不仅仅是硬件设施的升级，更关键的是建立起一套长效管理机制，确保改造成果能够持续发挥作用。但从调研情况来看，部分小区改造完成后，物业管理水平未能同步提升，导致设施维护不及时、环境治理不到位等问题时有发生。特别是对于那些没有成立业主委员会的小区，居民自治能力较弱，难以形成有效的自我管理机制，容易造成改造成果的流失。
三、对策建议
针对上述问题，为进一步推动全市老旧小区改造工作深入开展，提出以下几点对策建议：
（一）加大资金筹集力度。一是积极争取国家和省级层面的支持，充分利用现有政策，最大限度地争取上级补助资金；二是探索发行地方政府专项债券，拓宽融资渠道，缓解地方财政压力；三是鼓励和引导社会资本参与老旧小区改造，通过特许经营、购买服务等方式，引入专业机构进行建设和运营，提高资金使用效益。同时，建立健全资金监管机制，确保每一分钱都用在刀刃上，杜绝浪费和挪用现象的发生。
（二）提高居民参与度。一是加强宣传引导，利用多种媒介广泛宣传老旧小区改造的重要性和必要性，增强居民对改造工作的认同感和归属感；二是建立居民参与机制，充分发挥社区党组织和居委会的作用，组织居民代表参与改造方案的设计、施工过程的监督以及改造后的验收等工作，让居民真正成为改造的主体和受益者；三是妥善处理好各方利益关系，对于改造过程中可能触及的部分居民切身利益问题，要耐心细致地做好解释说明工作，寻求最大公约数，避免因个别人的利益诉求影响整体改造进度。
（三）完善后续管理机制。一是建立健全物业管理体系，对于已经成立业主委员会的小区，指导其依法依规选聘优质物业公司，提供专业化、规范化的物业服务；对于尚未成立业主委员会的小区，可采取社区代管或居民自管的方式，逐步培养居民自治意识和能力；二是加强对改造后设施设备的维护保养，定期开展安全检查和隐患排查，确保各类设施正常运行；三是建立改造成果评估反馈机制，定期组织第三方机构对改造效果进行评估，及时发现问题并加以改进，不断提升居民满意度和幸福感。
四、结语
老旧小区改造是一项惠及千家万户的民心工程，也是推进城市高质量发展的重要抓手。全市上下要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，全力推进老旧小区改造工作，努力把这项好事办好、实事办实，让广大人民群众共享改革发展成果，为建设“富裕之城、宜居之城、生态之城、文明之城”作出新的更大贡献。
