新形势下，基层税务机关一把手应具备“智识”这一基本素质，所谓“智识”就是在全方位掌握税收法律知识、组织管理知识、现代信息知识的基础上，运用智慧来驾驭知识，通过对知识的灵活运用，全面、系统地处理复杂问题，完成组织上交给的各项任务。笔者认为，从单位一把手的目标定位来讲，主要分为三大目标。一、多出主意，善出主意，实现科学、民主决策行政决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的动态过程，在行政决策过程中，应坚持以下三项原则：（一）客观性原则这是衡量决策正确性的重要标志。任何一项决策必须要从实际出发，分析现有人力、物力、财力、科学技术能力等主客观条件，分析发展过程中可能产生的种种变化，包括决策实施后可能产生的利弊等，经过慎重论证、周密审定、评估，确定其可行性。这样的决策，才有可能成为科学决策。作为基层单位的一把手，首先应摸清本单位的发展规律，从单位的发展进程中厘清本单位存在的问题。摸清本单位发展的规律是进行科学决策的前提，如我局在走访各基层单位时，大家普遍反映人少事多的现实困境，为了提升管理绩效、实现两个减负，一方面通过人事调整，增加基层人员比重；另一方面选择杏林分局开展优化税源管理的试点，实现资源的重新整合，达到两个减负目的。在杏林分局试点成功的基础上，再向集美区全面推广。
（二）系统性原则
系统性原则强调在决策时，把整体与局部、内部条件与外部环境、当前利益与长远利益有机结合起来，确保决策的全面性和协调性。在实际工作中，基层税务机关面临的不仅是单一的税收征管问题，还涉及到服务纳税人、优化营商环境、促进地方经济发展等多个方面。因此，一把手在制定决策时，不仅要考虑本单位的实际情况，还要关注上级政策导向、地方经济发展趋势以及纳税人需求的变化。例如，在推进税收优惠政策落实的过程中，既要确保政策执行的准确性和时效性，又要结合本地经济特点，研究如何通过税收优惠吸引更多优质企业落户，从而带动地方经济的发展。同时，也要注重与地方政府其他部门的沟通协作，形成合力，共同推动经济社会的全面发展。此外，对于一些长期性的重大决策，如信息化建设、人才培养等，更需要从长远角度出发，统筹规划，分步实施，确保决策的可持续性和有效性。
（三）民主性原则
民主性原则要求在决策过程中充分发扬民主，广泛听取各方意见，特别是基层干部和纳税人的声音。这不仅有助于提高决策的科学性和民主性，也有利于增强决策的透明度和公信力。在实际操作中，可以通过召开座谈会、征求意见会等形式，让更多的干部和纳税人参与到决策过程中来，使决策更加贴近实际、符合民意。同时，对于涉及面广、影响大的决策事项，还可以采取专家咨询、社会公示等方式，进一步扩大参与范围，提高决策质量。例如，在制定新的税收服务措施时，可以邀请部分纳税人代表参与讨论，了解他们在办税过程中遇到的实际困难和需求，从而更有针对性地改进服务方式和服务内容，提升纳税人的满意度和获得感。此外，还可以通过建立决策反馈机制，及时收集和处理各方对决策的意见和建议，不断优化和完善决策方案，确保决策的有效执行。
二、强化队伍建设，提升整体素质
队伍建设是基层税务机关持续健康发展的关键。作为一把手，要高度重视队伍建设，不断提升队伍的整体素质和战斗力。首先，要加强政治理论学习，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。其次，要注重业务培训，定期组织干部参加各类业务培训和学习交流活动，不断提高干部的专业能力和业务水平。特别是在当前信息技术快速发展的背景下，更要加强信息化技能的培训，使干部能够熟练掌握和运用现代信息技术手段，提高工作效率和服务质量。再次，要加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立良好的作风形象。同时，要关心干部的成长和发展，建立健全激励机制，为干部创造良好的工作环境和发展空间，激发干部的工作热情和创新活力。最后，要重视人才的选拔和培养，建立科学的人才评价体系，选拔德才兼备的优秀干部担任重要岗位，形成良好的用人导向，为单位的长远发展储备人才力量。
三、优化服务方式，提高服务质量
随着我国经济社会的快速发展，纳税人对税务服务的需求也在不断提高。作为基层税务机关的一把手，要以纳税人为中心，不断创新服务方式，提高服务质量，努力打造高效便捷、公平公正的税收服务环境。首先，要简化办税流程，减少纳税人办税环节和时间成本。可以通过推行电子税务局、自助办税终端等现代化办税方式，实现纳税人足不出户即可办理各项涉税业务，减轻纳税人的负担。其次，要加强纳税辅导，帮助纳税人更好地理解和掌握税收政策法规。可以定期举办税收政策宣讲会、培训班等活动，提供个性化的纳税咨询服务，解决纳税人在实际操作中遇到的问题。再次，要优化纳税服务环境，改善办税服务厅的硬件设施和服务态度，营造温馨舒适的办税氛围。同时，要建立健全纳税服务投诉处理机制，及时解决纳税人的合理诉求，维护纳税人的合法权益。最后，要积极探索税收服务的新模式，如利用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现精准化、智能化的税收服务，提升税收服务的效率和质量。
四、加强风险防控，保障税收安全
税收安全是税务工作的生命线，关系到国家财政收入的稳定和社会经济的健康发展。作为基层税务机关的一把手，要时刻绷紧风险防控这根弦，建立健全风险防控机制，确保税收安全。首先，要加强税收风险管理，建立健全税收风险预警和应对机制，及时发现和处置潜在的风险隐患。可以通过数据分析、风险评估等手段，对重点行业、重点税种进行风险排查，提前防范和化解税收风险。其次，要强化税收执法监督，严格执行税收法律法规，严厉打击偷逃税行为，维护税收秩序。可以通过开展专项检查、联合执法等方式，加大对重点领域的执法力度，提高税收执法的威慑力。再次，要加强内部控制，建立健全内部控制制度，规范税收征管流程，堵塞管理漏洞，防止税收流失。同时，要加强对干部的廉政教育，提高干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。最后，要建立健全应急处置机制，对于突发事件和重大风险事件，能够迅速响应、有效应对，最大限度地降低损失和影响。
总之，新形势下，基层税务机关一把手肩负着重要的职责和使命。只有不断加强自身建设，提升综合素质，才能更好地适应新形势下的工作要求，带领团队圆满完成各项工作任务，为推动我国税收事业的高质量发展作出新的更大贡献。
