在202x年全市预算绩效管理重点改革任务推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
X区按照“以实体经济为本、制造业当家”“建设现代化产业体系”工作要求，在服务经济高质量发展的全局中思考谋划预算管理改革工作。坚持以提升预算能力为改革突破口，狠抓“收支管防”四项能力，以政领财把方向、以财辅政促发展，切实保障基层财政平稳运行，以预算管理改革成效赋能“百千万工程”，助推经济高质量发展。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：
制定“一张清单”，为规范支出打下好基础。X区坚持“先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有执行、没有预算不得支出”原则，以项目管理为抓手，实行大事要事清单管理，全力提升资源配置能力。一是建立大事要事保障机制。聚焦中心工作，按照轻重缓急研究提出区级大事要事清单项目，通过清单式、项目化管理的方式对财政存量资金进行系统重构，集中财力精准投入，保障大事要事落地实施。二是优化预算编制执行程序。以项目管理为重点，编早编细编实年度预算，压缩由部门管理的待分配资金规模，提升年初预算到位率。三是扎实推进零基预算改革。实行零基预算，深化“先谋事再安排资金”理念，坚持“先安排存量、后安排财政拨款”，打破基数概念和支出固化格局，在综合平衡的基础上编审预算，提高支出效率和资金使用绩效。
强化“一个平台”，推动预算管理信息化建设。面对信息技术日新月异的发展趋势，X区积极响应国家信息化发展战略，以信息化手段提升预算管理水平，实现预算管理的透明化、科学化、精细化。一是构建预算管理一体化平台。依托现代信息技术，整合现有资源，建设覆盖预算编制、执行、监督全过程的预算管理一体化平台，实现数据共享、流程贯通、业务协同。二是加强数据资源整合利用。通过大数据、云计算等技术手段，整合各类财政数据资源，为预算决策提供全面、准确、及时的数据支持，提升预算管理的科学性和精准性。三是推进预算信息公开透明。严格按照《中华人民共和国预算法》及相关法律法规的要求，加大预算信息公开力度，增强预算透明度，接受社会监督，确保财政资金使用的公开、公平、公正。
完善“一套制度”，健全预算绩效管理体系。X区深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，不断完善预算绩效管理制度，提升预算绩效管理水平。一是建立健全预算绩效管理制度体系。结合X区实际，制定出台了一系列预算绩效管理规章制度，明确预算绩效管理的目标、原则、方法和程序，为预算绩效管理提供了制度保障。二是加强预算绩效目标管理。在预算编制阶段，要求各部门单位科学合理设定绩效目标，确保绩效目标与部门职能、工作任务相匹配，与财政资金使用效益相挂钩，提高预算编制的针对性和有效性。三是强化预算绩效监控评价。在预算执行过程中，加强对预算绩效目标实现情况的跟踪监控，定期开展绩效评价，及时发现和解决预算执行中的问题，确保预算资金使用效益最大化。四是推进预算绩效结果应用。将预算绩效评价结果作为调整预算安排、优化财政支出结构的重要依据，对绩效好的项目给予倾斜支持，对绩效差的项目进行整改或削减预算，形成激励约束机制，促进预算绩效管理持续改进。
实施“一项行动”，深化预算绩效管理改革。为确保预算绩效管理改革取得实效，X区积极组织开展“预算绩效管理提升行动”，通过一系列具体措施，全面提升预算绩效管理水平。一是开展预算绩效管理培训。组织全区各级各部门相关人员参加预算绩效管理专题培训，普及预算绩效管理知识，提高预算绩效管理能力，确保各项改革措施顺利实施。二是建立预算绩效管理专家库。聘请高校、科研院所、中介机构等领域的专家学者，组建预算绩效管理专家库，为预算绩效管理工作提供专业指导和技术支持。三是推广预算绩效管理先进经验。总结提炼预算绩效管理中的成功经验和典型做法，通过现场观摩、经验交流等形式，推广先进经验，带动全区预算绩效管理水平整体提升。四是加强预算绩效管理监督检查。成立专项督查组，对预算绩效管理改革进展情况进行定期检查，督促各部门单位落实改革任务，确保改革目标如期实现。
落实“一个目标”，服务经济高质量发展大局。X区紧紧围绕服务经济高质量发展的目标，充分发挥财政职能作用，为经济社会发展提供有力支撑。一是加大对实体经济的支持力度。按照“以实体经济为本、制造业当家”的工作要求，优化财政政策供给，加大对实体经济特别是制造业的支持力度，推动产业结构优化升级，增强经济发展内生动力。二是支持创新驱动发展战略。认真落实国家和省、市关于科技创新的各项政策措施，增加科技研发投入，支持重大科技创新项目和平台建设，激发企业创新活力，加快科技成果转移转化，为经济高质量发展注入新动能。三是助力乡村振兴战略实施。围绕实施乡村振兴战略，加大财政支农力度，支持现代农业产业发展，改善农村基础设施条件，促进农民增收致富，推动城乡融合发展。四是保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，加大财政民生投入，优先保障教育、医疗、社会保障等重点领域支出，不断提升公共服务水平，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
总之，X区在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推进预算绩效管理改革，努力提升预算管理水平，为服务经济高质量发展、建设现代化产业体系提供坚实的财政保障。下一步，我们将继续发扬优良作风，攻坚克难，锐意进取，确保预算绩效管理改革各项任务落到实处，为实现“十四五”规划目标、推动X区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。谢谢大家！
