各位领导、各位委员：
我发言的题目是关于构建税收大征管格局，着力提升财政收入质量的建议。不妥之处，敬请批评指正！
一、我县税收的基本现状
201x年，税务部门共组织入库各项税费3.85亿元，县级预算内收入1.8亿元，增长22%。去年以来受“7.11”特大洪灾和环保督查等因素影响，水电、矿产等传统支柱行业税收影响较大。201x年，受结转税款和XX高速工程进度加快的影响，税收增收明显，截至4月8日，入库1.77亿元，其中非税1143万元，社保费3614万元，税收收入1.3亿元。实现县级财政收入6762万元。从总体看，税收收入稳中有升。增长因素一是受水资源税全面开征，201x年全入库1446万元；二是受非即期因素影响，资源税、耕占税成倍增长。拍卖河道采砂点入库资源税520万元，XX高速一次性征收耕占税500万元。部分企业账务调整，入库企业所得税1280万元。实现非税收入4122万元，增收601万元，增长主要受九绵高速全面开工影响，各标段按照工程进度预缴税款的同时，缴纳教育费附加、地方教育附加和工会经费收入。
二、制约我县财源增长的因素
一是水电行业税收逐年下降，现有电站受指标调控影响，XX的水电企业拿到的发电指标逐年减少，加之水火替代电价低，电站不能满负荷发电，销售量下降，导致增值税和所得税减少。二是矿产企业受环保、安监等硬政策制约。环保督查和安全整改等国家层面和地方管理层面因素，影响了企业的生产，必然导致税收减少或增幅下降。三是潜在税源和新增税源少。多年来，县委、政府强化招商引资，但XX可供开发的资源较少，宏观政策、地理条件等限制了招商引资，许多企业不愿落户XX。四是国家减税减费政策及企业所得税预算分配变化，影响县级财政收入的增长。近年来，国家出台了一系列减税降费政策，旨在减轻企业负担，促进经济发展。这些政策的实施在一定程度上缓解了企业的经营压力，但也直接影响到县级财政收入的稳定增长。特别是在企业所得税方面，随着预算分配的变化，县级财政所能获得的分成比例有所下降，这对财政收入的持续增长构成了挑战。
三、构建税收大征管格局的必要性与可行性
面对上述挑战，构建税收大征管格局显得尤为重要。首先，这是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是推动高质量发展的内在要求。通过构建税收大征管格局，可以有效整合各方资源，形成合力，提高税收征管效率，确保税收应收尽收。其次，这是优化营商环境，促进经济发展的现实需要。良好的税收环境是吸引投资、促进产业发展的关键因素之一。通过加强税收征管，可以为各类企业提供更加公平、透明的竞争环境，增强市场活力。再次，这是提升财政收入质量，保障民生福祉的重要手段。财政收入是政府提供公共服务、改善民生的重要物质基础。只有确保财政收入的质量，才能更好地满足人民群众对美好生活的向往。
四、构建税收大征管格局的具体措施
（一）加强税收征管信息化建设。充分利用现代信息技术，推进税收征管系统的升级换代，实现数据共享、信息互通。通过大数据分析，及时发现税收风险点，提高税收征管的精准度和效率。同时，简化办税流程，优化纳税服务，减轻纳税人负担，提高纳税人的满意度和遵从度。
（二）深化部门协作机制。建立由税务部门牵头，财政、工商、公安、法院等部门参与的税收征管协作机制，定期召开联席会议，共同研究解决税收征管中的重大问题。各部门要密切配合，形成合力，共同维护税收秩序。特别是对于跨区域、跨行业的税收问题，要加强沟通协调，确保税收征管工作的顺利进行。
（三）强化税源管理。加强对重点行业、重点企业的税源监控，建立健全税源动态管理制度。对于水电、矿产等传统支柱行业，要深入分析其税收变化的原因，采取针对性措施，稳定税源。对于新兴行业和小微企业，要加大扶持力度，培育新的税源增长点。同时，要加大对偷逃税行为的打击力度，维护公平竞争的市场环境。
（四）优化税收政策环境。结合本县实际，积极向上级部门反映情况，争取更多的税收优惠政策支持。同时，要研究制定符合本地发展特点的税收政策，鼓励和支持企业技术创新、产业升级，促进经济结构调整和发展方式转变。特别是对于绿色环保、高新技术等领域的企业，要给予更多的税收优惠，引导和激励企业走可持续发展之路。
（五）加强税收法治建设。严格按照法律法规开展税收征管工作，确保税收执法公正、公开、透明。加大税收法律法规的宣传力度，提高全社会的税收法治意识。对于涉税违法行为，要依法依规严肃查处，维护税收法律的权威性和严肃性。同时，要建立健全税收争议解决机制，保护纳税人的合法权益，营造良好的税收法治环境。
五、结论
综上所述，构建税收大征管格局是应对当前税收征管难题的有效途径，也是推动我县经济社会高质量发展的必然选择。我们应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，强化责任担当，创新工作思路，扎实推进税收大征管格局的构建，努力实现财政收入质量的全面提升，为加快建设美丽富饶的新XX作出新的更大贡献。谢谢大家！
