根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》《中共XX省委、XX省人民政府关于构建和谐劳动关系的意见》，为建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，加强和创新工业园区社会管理，实现辖区范围内所有企业劳动用工更加规范，劳动者权益保障更加全面，率先实现工业园区基本无欠薪，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，特制订规范企业用工管理实施方案如下:
一、工作目标
工业园区内各企业严格执行劳动保障有关法律法规，按时足额支付工人工资，不无故拖欠和克扣工资；建立健全防范处置企业欠薪工作机制，一旦发生欠薪事件，确保迅速得到妥善处置，足额兑现劳动者工资。通过建设“无欠薪”工业园区，进一步健全园区基层管理平台的欠薪预防和处置机制，督促企业加强自律，有效监管企业工资支付行为，确保工业园区区域内欠薪投诉明显下降，不发生因欠薪引发的影响面大的群体性事件，率先实现工业园区无欠薪行为。通过试点推广，实现全市工业园企业工资支付规范化和基本无拖欠的目标。
二、主要内容
（一）加强劳动用工实名制管理。制定实名制管理制度并上墙，工人实名制信息由基本信息、从业信息、诚信信息等内容组成。基本信息应包括工人身份证信息、文化程度、工种（专业）、技能（职称或岗位证书）等级和基本安全培训等信息。从业信息应包括工作岗位、劳动合同签订、考勤、工资支付和从业记录等信息。诚信信息应包括诚信评价、举报投诉、良好及不良行为记录等信息。要建立健全职工名册、考勤记录、工资支付记录等管理台帐；要依法制定规章制度，遵守各项劳动保障法律法规。
（二）全面执行劳动合同制度和劳务派遣规定。企业应依法与劳动者签订并履行劳动合同，劳动合同签订率95%，劳动合同留存一份给劳动者本人，劳动者本人在《领取劳动合同签领表》上签字确认。对于使用劳务派遣的单位，严格按照《中华人民共和国劳动合同法》及其实施条例的规定执行，确保劳务派遣人员的合法权益得到有效保护。同时，加强对劳务派遣单位的监督管理，确保其合法经营，维护劳务派遣人员的合法权益。
三、强化企业工资支付责任
企业作为工资支付的主体，应当承担起按时足额支付劳动者工资的责任。企业法定代表人或主要负责人对本单位工资支付负总责，确保工资支付制度的落实。对于因企业原因导致的欠薪行为，将依据相关法律法规进行严肃处理，情节严重的，将依法予以处罚，并纳入企业信用记录，影响企业的社会信誉度。同时，鼓励企业建立健全工资集体协商制度，通过平等协商确定合理的工资水平和增长机制，增强员工的归属感和满意度，促进企业的长期稳定发展。
四、建立健全欠薪预警和应急处置机制
为进一步提高对欠薪问题的预见性和应对能力，园区管委会将建立健全欠薪预警和应急处置机制。通过定期分析企业经营状况、财务报表等数据，及时发现可能存在的欠薪风险，提前介入，采取有效措施防止欠薪事件的发生。对于已经发生的欠薪事件，园区管委会将启动应急预案，迅速组织相关部门进行调查处理，确保劳动者工资能够及时、足额发放。同时，加强对欠薪企业的监督力度，对于恶意欠薪的企业，将依法依规进行严厉惩处，维护法律的尊严和劳动者的合法权益。
五、加大政策宣传和教育培训力度
为了提高企业和劳动者的法律意识，营造良好的用工环境，园区管委会将加大对相关政策法规的宣传力度，通过举办培训班、发放宣传资料、开展专题讲座等多种形式，普及劳动法律法规知识，增强企业和劳动者的法制观念。特别是针对新入职员工和外来务工人员，将组织专门的培训活动，帮助他们了解自身权利义务，掌握维权途径，提高自我保护能力。同时，鼓励和支持企业内部开展劳动法律法规的学习教育活动，形成全员学法、守法的良好氛围。
六、完善劳动争议调处机制
为有效化解劳动争议，维护企业和劳动者的合法权益，园区管委会将进一步完善劳动争议调处机制。一是建立健全劳动争议调解组织，充分发挥工会、行业协会等社会组织的作用，引导双方当事人通过协商解决争议，降低诉讼成本，提高效率。二是优化劳动仲裁程序，简化立案手续，缩短审理周期，确保劳动争议案件得到快速、公正处理。三是加强与人民法院的沟通协调，探索建立劳动争议诉讼与非诉讼解决方式的有效衔接机制，为当事人提供更多元化的纠纷解决渠道。四是建立健全劳动争议预警机制，通过数据分析、舆情监测等方式，及时发现潜在的劳动争议风险点，提前介入，避免矛盾激化。
七、加强监督检查和考核评价
为确保各项政策措施落到实处，园区管委会将加强对企业用工管理情况的监督检查。一是定期开展专项检查行动，重点检查企业工资支付、社会保险缴纳等情况，发现问题及时督促整改。二是建立企业用工管理信用评价体系，将企业用工管理情况纳入信用评价范围，定期向社会公布评价结果，形成正向激励和反向约束机制。三是加强对企业用工管理工作的考核评价，将其作为企业评优评先的重要依据，引导企业自觉遵守劳动法律法规，提升管理水平。四是鼓励社会各界参与监督，设立举报投诉电话和电子邮箱，方便群众反映问题，及时回应社会关切，营造全社会共同关注和支持企业用工管理的良好氛围。
八、总结经验，推广典型
在推进企业用工管理规范化过程中，园区管委会将注重总结提炼好的做法和成功经验，树立一批先进典型，发挥示范引领作用。通过召开现场会、经验交流会等形式，推广典型经验和做法，带动更多企业改进用工管理，提高管理水平。同时，针对工作中遇到的新情况新问题，及时研究对策，不断完善政策措施，确保企业用工管理规范化工作取得实效，为构建和谐劳动关系、促进经济社会持续健康发展作出积极贡献。
通过上述措施的实施，相信工业园区的企业用工管理将更加规范，劳动者的权益保障将更加有力，为推动园区经济社会持续健康发展和社会和谐稳定奠定坚实基础。让我们紧密团结在以党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
