工程结算审计对量的基本原则及思路
一、对量在工程结算中的意义
对量是工程结算中的一个关键性、决定性环节，前期的工程量计算毫无例外地触及到对量。由于计算主体所处的立场不同，计算方法自然也迥然不同，计算结果更是大相径庭。从宏观上来说，私有投资所占的份额不断增多，业主对建筑造价更加关心，业主不仅让咨询单位与施工单位进行对账，而且让咨询单位之间对同一工程进行对账，有时甲方还与咨询单位对账，其目的是把工程量弄个水落石出，得出精确的量从而有效地控制造价。对量所占的时间和精力，有时远远超过计算工程量所用的时间。在对量过程中经常有激烈的针锋相对的争论，正如一位施工单位的预算员所说：“我知道和气生财，但有时和气生不了财，所以我只好据理力争了，否则任人宰割也无法向老板交待。”一个工程结算拖上一二年甚至几年的现象也屡见不鲜。由于人们对规范、定额的理解是千差万别，有时设计图纸本身也有歧义，模棱两可，这样双方意见很难统一，有些问题似乎是悬而未决，从而导致结算工作迟迟不能了结，这是参与结算的多方特别是施工方所不愿意看到的。对量工作毕竟不是坐在幽雅的咖啡厅里喝咖啡这样诗意和惬意，并且从事建筑的人粗犷豪放型居多，对量有时演变为争吵。
二、对量的基本原则
在工程结算审计中，对量的基本原则是确保公平、公正、透明。这一原则贯穿于整个对量过程，是确保各方利益平衡的重要保障。首先，对量工作应当严格依据国家和地方的相关法律法规、技术标准和行业规范进行。这些法律法规和技术标准为对量提供了明确的指导和依据，确保了对量工作的合法性和科学性。其次，对量过程中应保持开放透明的态度，所有涉及的数据和资料都应公开透明，确保各方能够充分了解和掌握相关信息。最后，对量工作应注重沟通和协调，通过平等协商解决分歧，避免不必要的争执和冲突。
为了更好地贯彻这些基本原则，各方在对量过程中应做到以下几点：
严格遵守法律法规：对量工作应严格遵循《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，确保对量工作的合法性。同时，还应参考《建设工程工程量清单计价规范》等技术标准，确保对量工作的科学性和准确性。
2. 数据和资料公开透明：所有涉及对量的数据和资料都应公开透明，包括工程量清单、设计图纸、变更通知单、现场签证记录等。这些资料应由各方共同确认，确保信息的真实性和完整性。对于存在争议的数据和资料，应通过第三方机构进行鉴定和核实，确保数据的客观性和公正性。
3. 注重沟通和协调：对量过程中，各方应保持良好的沟通和协调，通过平等协商解决分歧。在遇到争议时，应积极寻求解决方案，避免不必要的争执和冲突。必要时，可以邀请第三方机构介入，提供专业意见和建议，帮助各方达成共识。
4. 尊重专业意见：对量工作涉及大量的专业知识和技术细节，因此应尊重专业人员的意见和建议。在对量过程中，应充分发挥专业人员的作用，确保对量工作的科学性和准确性。对于复杂的技术问题，可以聘请专家进行评审和论证，确保对量结果的权威性和可信度。
5. 加强监督管理：对量工作应接受相关部门的监督和管理，确保对量过程的公正性和透明度。各级建设行政主管部门应加强对对量工作的监管，及时发现和纠正存在的问题，维护各方的合法权益。同时，还应建立健全对量工作的监督机制，确保对量工作的规范化和制度化。
三、对量的具体思路
在实际操作中，对量的具体思路可以分为以下几个步骤：
前期准备：对量工作开始前，各方应做好充分的准备工作。首先，应收集齐全的工程资料，包括设计图纸、施工合同、变更通知单、现场签证记录等。这些资料是进行对量的基础，必须确保其真实性和完整性。其次，应组建专业的对量团队，成员应具备丰富的工程经验和专业知识，能够胜任对量工作。最后，应制定详细的对量计划和时间表，明确对量的目标、范围、方法和步骤，确保对量工作有序进行。
2. 初步对量：在前期准备完成后，对量团队应对工程量进行初步对量。初步对量的主要目的是核对工程量清单与实际施工情况的一致性，发现问题并提出初步意见。初步对量过程中，应重点关注以下几个方面：
工程量清单的准确性：核对工程量清单中的各项数据是否准确无误，是否存在遗漏或重复。
设计图纸的符合性：检查设计图纸与实际施工情况是否一致，是否存在变更或调整。
变更通知单的有效性：审核变更通知单的内容和程序是否合规，是否存在无效或不合理的变更。
现场签证记录的真实性：核实现场签证记录的内容和签字是否真实有效，是否存在虚假或伪造的情况。
3. 详细对量：初步对量完成后，对量团队应对存在争议的项目进行详细对量。详细对量的主要目的是通过深入分析和对比，解决初步对量中发现的问题，达成一致意见。详细对量过程中，应重点关注以下几个方面：
技术标准的适用性：根据相关技术标准和规范，评估争议项目的合理性，确定其是否符合规定。
现场实际情况的核实：组织现场踏勘，核实争议项目的实际施工情况，确保对量结果的真实性和准确性。
第三方鉴定的引入：对于复杂的技术问题，可以聘请第三方机构进行鉴定和核实，确保对量结果的权威性和可信度。
协商解决争议：通过平等协商，解决对量过程中出现的争议，达成一致意见。必要时，可以邀请法律顾问或专家提供专业意见和建议。
4. 最终对量：详细对量完成后，对量团队应对所有项目进行全面复核，形成最终的对量结果。最终对量结果应包括以下内容：
工程量清单的最终确认：明确各项工程量的最终数据，确保其准确无误。
变更和签证的最终确认：明确各项变更和签证的最终数据，确保其真实有效。
争议项目的最终处理：明确争议项目的最终处理意见，确保各方达成一致。
对量报告的编制：编制详细的对量报告，包括对量过程、对量结果、争议处理等内容，确保对量工作的完整性和透明度。
5. 结果确认和执行：最终对量结果应由各方共同确认，确保其合法性和有效性。确认后的对量结果应作为工程结算的依据，严格执行。在执行过程中，各方应严格按照对量结果进行结算，确保工程款项的准确支付。对于存在争议的部分，应通过法律途径解决，确保各方的合法权益得到保护。
四、对量中的常见问题及解决办法
在对量过程中，常常会遇到一些常见的问题，这些问题不仅影响对量工作的顺利进行，还可能导致结算工作的延误。以下是几种常见的对量问题及其解决办法：
工程量清单不准确：工程量清单是进行对量的基础，如果清单不准确，将直接影响对量结果的准确性。解决办法是在对量前仔细核对工程量清单，发现问题及时更正。同时，应建立严格的清单管理制度，确保清单的准确性和完整性。
2. 设计图纸与实际施工不符：设计图纸是工程量计算的重要依据，如果图纸与实际施工不符，将导致对量结果的偏差。解决办法是在对量过程中，组织现场踏勘，核实实际施工情况，确保对量结果的真实性和准确性。对于存在变更的情况，应及时更新设计图纸，确保图纸与实际施工的一致性。
3. 变更通知单不规范：变更通知单是工程量变更的重要凭证，如果通知单不规范，将影响对量工作的合法性。解决办法是在对量前，审核变更通知单的内容和程序，确保其合规性和有效性。对于不规范的通知单，应及时补充和完善，确保其合法性和有效性。
4. 现场签证记录不真实：现场签证记录是工程量变更的重要依据，如果记录不真实，将影响对量结果的准确性。解决办法是在对量过程中，核实现场签证记录的内容和签字，确保其真实性和有效性。对于存在虚假或伪造的情况，应及时纠正，确保对量结果的客观性和公正性。
5. 技术标准理解不一致：对量过程中，各方对技术标准的理解可能存在差异，这将导致对量结果的争议。解决办法是在对量前，组织相关人员进行技术标准的学习，确保各方对标准的理解一致。对于存在争议的技术问题，可以聘请专家进行评审和论证，确保对量结果的权威性和可信度。
6. 沟通协调不畅：对量过程中，各方之间的沟通协调不畅，将影响对量工作的顺利进行。解决办法是在对量过程中，保持良好的沟通和协调，通过平等协商解决分歧。必要时，可以邀请第三方机构介入，提供专业意见和建议，帮助各方达成共识。
五、对量工作的重要性及展望
对量工作在工程结算审计中具有重要的意义，它不仅是确保工程造价准确性的关键环节，还是维护各方合法权益的重要手段。通过对量工作的严格管理和规范操作，可以有效避免工程结算中的纠纷和争议，提高工程结算的效率和质量。
在未来的工作中，我们应进一步加强法律法规的学习，提升专业技能，完善对量工作的管理制度，确保对量工作的科学性和规范性。同时，应充分利用现代信息技术，提高对量工作的智能化水平，实现对量工作的高效、精准和透明。通过不断的努力和创新，我们相信对量工作将在未来的工程结算审计中发挥更大的作用，为推动工程建设事业的发展作出更大的贡献。
总之，对量工作是工程结算审计中的重要环节，其重要性不容忽视。只有通过科学、规范、透明的对量工作，才能确保工程造价的准确性，维护各方的合法权益，促进工程建设事业的健康发展。我们应以高度的责任感和使命感，认真做好每一项对量工作，为实现高质量发展贡献力量。
