去年2月26日以来，在党中央、国务院特别是习近平总书记亲自谋划推动下，京津冀协同发展正式上升为国家战略，各项工作取得积极进展。今年国家又将京津冀协同发展作为经济工作的主要任务进行了重点部署。落实好这一重大战略部署，关键要把握“协同发展”要义，着眼于缩小京津冀三地发展差距，在政策上向河北倾斜，特别是向河北的“凹地”给予重点支持。基于此，建议国家在京津冀协同发展大局中，更加重视京南平原地区特别是黑龙港贫困片区发展，进一步强化规划引领和政策支持，将其打造成为新常态、新机遇大背景下加快发展的后发高地。黑龙港流域贫困片区地处北京正南、京九铁路沿线，为华北平原腹地，范围包括石家庄、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸6市的50县（市、区），面积3.4万平方公里，分别占全省和京津冀区域的18.5%、15.7%；人口1850万，分别占全省和京津冀区域总人口的26.4%、17.1%。历史上黑龙港是旱涝频发重灾区，土地盐碱，经济长期欠发达。近年来，在国家和省的正确领导与大力支持下，经济社会取得了长足发展，但相对落后的局面仍未根本改变，已经成为影响京津冀区域经济社会发展的“短板”和“洼地”。一是集中连片贫困特征明显。有国定、省定扶贫开发工作重点县27个，占全省重点县的43.5%；贫困人口350.17万人，占全省贫困人口总数的40.1%。201x年全省地方公共财政预算收入排序后30位中有21个在该片区；人均地方公共财政预算收入仅为全省的18%；农民人均纯收入为全省的79%。二是资源匮乏。不靠山，不临海，全域平原，缺乏可供可采的矿产资源。特别是水资源严重缺乏，人均水资源160立方米，仅为京津冀区域人均水平的一半，深层地下水超采问题突出，衡水市某县地下水超采漏斗区世界罕见。加之长期以来京津对人才、要素的大量吸附，内生支撑严重不足。据相关数据统计，河北每年约200万人流向京津两市，黑龙港地区尤为突出。
面对黑龙港地区的发展困境，必须从国家战略层面出发，以京津冀协同发展为契机，加大政策支持力度，激发内生动力，实现跨越发展。首先，要加强顶层设计，科学编制黑龙港地区发展规划。应将黑龙港地区纳入京津冀协同发展战略的整体布局，制定专项规划，明确发展目标、路径和措施，确保各项政策的连续性和稳定性。同时，要结合黑龙港地区的实际情况，合理定位其在京津冀协同发展中的角色，发挥比较优势，避免盲目跟风。例如，可以依托黑龙港地区的农业基础，发展特色农业、生态农业，打造绿色食品供应基地，满足京津冀地区日益增长的高品质农产品需求。此外，还应充分利用黑龙港地区丰富的文化资源，发展文化旅游业，提升区域知名度和影响力。
其次，要加大资金投入，完善基础设施建设。黑龙港地区交通不便、信息闭塞，严重影响了经济发展和社会进步。因此，必须加大中央和省级财政转移支付力度，优先支持黑龙港地区的交通、水利、电力、通信等基础设施建设。特别是要加快推进京九高铁、石衡沧港城际铁路等重大交通项目的实施，构建便捷高效的综合交通运输体系，缩短黑龙港地区与京津冀核心城市的时空距离，促进人流、物流、信息流的快速流动。同时，要加快农村饮水安全工程、农田水利设施建设和改造，提高水资源利用效率，解决黑龙港地区水资源短缺问题。此外，还要加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设，改善民生，增强人民群众的获得感和幸福感。
再次，要深化改革开放，优化营商环境。黑龙港地区经济活力不足，很大程度上源于体制机制不活、市场环境不佳。因此，必须以更大的勇气和智慧推进改革，打破制约发展的瓶颈，激发市场活力和社会创造力。一方面，要深化行政管理体制改革，简政放权，优化服务，降低企业成本，营造公平竞争的市场环境。另一方面，要深化国有企业改革，鼓励和支持民营企业健康发展，形成多种所有制经济共同发展新格局。同时，要深化对外开放，主动对接“一带一路”倡议，积极参与国际产能合作，拓展发展空间。通过改革，黑龙港地区将逐步建立起符合市场经济规律的现代产业体系，增强自我发展能力。
最后，要注重生态保护，实现绿色发展。黑龙港地区生态环境脆弱，水土流失严重，环境污染问题不容忽视。因此，在推动经济发展的同时，必须坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，实现经济效益与生态效益的双赢。要严格执行环保法律法规，加大环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为。要大力实施退耕还林、植树造林等生态修复工程，恢复和改善生态环境质量。要推广清洁能源，发展循环经济，减少污染物排放，提高资源利用效率。要建立健全生态文明制度体系，完善生态环境保护责任追究机制，确保生态环境保护工作落到实处。
总之，黑龙港地区作为京津冀协同发展的重要组成部分，其发展状况直接影响到整个区域的协调发展水平。因此，必须高度重视黑龙港地区的发展问题，采取切实有效的措施，破解发展难题，补齐发展短板，努力将黑龙港地区建设成为京津冀协同发展的新增长极。这不仅是黑龙港地区人民的共同愿望，也是京津冀协同发展战略成功实施的关键所在。在未来的征程中，黑龙港地区将在党中央的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心，攻坚克难，奋力开创经济社会发展新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
