根据XX省委、省政府《关于加快推进中医药产业发展的实施意见》、XX省农业农村厅XX省中医药管理局《关于印发〈201x年XX省中药材产业发展指导意见〉的通知》和市委办市政府办关于印发《关于推进中药材产业发展的实施意见》，现就进一步推进中药材产业发展提出如下意见：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以乡村振兴为契机，以市场为导向，以建设国家级中药材示范基地县、国家级中药材种业基地县、发展优势道地药材品种，打造XX县中药材特色产业优势区为目标，全面推进我县中药材产业发展。
二、基本原则
因地制宜、科学规划的原则。做好顶层设计，突出道地优势品种，坚持适地、适药的原则，选择与立地条件相适应的种植品种和栽培模式，避免盲目生产。通过科学规划，合理布局，确保中药材产业的可持续发展。同时，加强对中药材种植区域的生态环境保护，防止过度开发导致的生态破坏，确保中药材产业的发展与环境保护相协调。
2. 坚持政府引导、市场主导原则。以市场为导向，整合社会资源，突出企业在中药材产业发展中的主体作用；发挥政府规划引导、政策激励和组织协调作用，营造规范有序的市场环境；通过专项资金扶持、做好土地流转、提供技术服务等措施，调动农民参与产业的积极性。政府应加大政策支持力度，完善相关法律法规，建立健全中药材产业发展的长效机制，为企业和农户创造良好的发展环境。
3. 注重科技、效益优先的原则。把科技创新作为实现产业开发，效益最大化的支撑点，加强良种选育、生态种植、采收加工等关键环节的技术研究和成果应用，依靠科技提升产业的整体效益。鼓励和支持科研机构、高等院校与企业合作，开展中药材新品种选育、病虫害防治、高效栽培技术等方面的研究，推动科技成果转化为生产力。同时，加强中药材产品质量监管，建立健全质量追溯体系，确保中药材产品的安全性和有效性。
4. 培育和发展龙头企业原则。把中药材加工龙头企业建设作为提高产业开发整体水平的重要环节来抓，充分发挥龙头企业一手连市场，一手联基地的桥梁作用，提高产业的组织化、市场化程度，通过龙头企业带动农户，共同推进产业发展。鼓励和支持中药材加工企业扩大生产规模，提升技术水平，增强市场竞争力，形成一批具有较强影响力的中药材品牌。
三、发展目标
立足XX县中药材资源优势、气候环境优势、区位地理优势，打造“四个一批”和“三个中心”。即：培育一批中药材种植大户、专业合作社和家庭农场，形成一批具有地方特色的中药材种植基地；引进一批中药材加工龙头企业，提升中药材精深加工能力；培养一批中药材专业技术人才，提高中药材产业的科技含量；打造一批中药材知名品牌，提升中药材产品的市场竞争力。同时，建设中药材种质资源保护中心、中药材标准化种植示范中心和中药材产品检测中心，为中药材产业的发展提供有力的技术支持和服务保障。
四、主要任务
加强中药材种质资源保护与利用。建立和完善中药材种质资源库，收集、保存和评价各类中药材种质资源，筛选出适合本地种植的优良品种，为中药材产业的发展提供种源保障。加强对珍稀濒危中药材种质资源的保护，采取有效措施，防止其灭绝。同时，开展中药材野生资源的驯化栽培研究，探索人工繁育技术，逐步实现中药材资源的可持续利用。
2. 推进中药材标准化种植。制定并推广中药材标准化种植技术规程，规范中药材种植过程中的各个环节，提高中药材的质量和产量。加强对中药材种植户的技术培训，普及中药材标准化种植知识和技术，提高中药材种植的科学化水平。同时，鼓励和支持中药材种植户采用节水灌溉、有机肥料等环保型种植技术，减少化学农药和化肥的使用，提高中药材的绿色化程度。
3. 提升中药材加工能力。鼓励和支持中药材加工企业引进先进生产设备和技术，提高中药材加工的自动化和智能化水平，降低生产成本，提高生产效率。加强对中药材加工过程中质量控制，严格执行国家有关标准和规范，确保中药材加工产品的质量和安全。同时，鼓励和支持中药材加工企业开发新产品，拓展新市场，提高中药材加工产品的附加值和市场竞争力。
4. 建立中药材质量追溯体系。建立健全中药材从种植到加工再到销售的全过程质量追溯体系，实现中药材产品的来源可查、去向可追、责任可究。加强对中药材种植户和加工企业的监督管理，严厉打击制售假冒伪劣中药材的行为，维护中药材市场的正常秩序。同时，加大对中药材质量追溯体系的宣传力度，提高消费者对中药材质量的信任度，促进中药材消费市场的健康发展。
5. 打造中药材知名品牌。鼓励和支持中药材加工企业加强品牌建设，提高中药材品牌的知名度和美誉度。加强对中药材品牌的宣传推广，利用各种媒体和平台，广泛传播中药材的品牌故事和文化内涵，提升中药材品牌的影响力。同时，加强对中药材品牌的保护，打击侵犯中药材品牌权益的行为，维护中药材品牌的合法权益。
6. 加强中药材产业人才培养。依托高等院校、科研院所和职业培训机构，开展中药材产业相关专业的人才培养工作，为中药材产业的发展提供人才支持。加强对中药材种植户和加工企业员工的职业技能培训，提高他们的职业技能和综合素质。同时，鼓励和支持中药材产业领域的高层次人才引进，为中药材产业的发展注入新的活力。
7. 拓展中药材产业市场。积极开拓国内外中药材市场，提高中药材产品的市场占有率。加强对中药材市场需求的调研分析，及时调整中药材种植结构和加工方向，满足市场需求的变化。同时，加强与国内外中药材企业的交流合作，引进先进的技术和管理经验，提升中药材产业的国际竞争力。
五、保障措施
加大政策支持力度。各级政府要将中药材产业纳入重点支持范围，出台一系列优惠政策，包括财政补贴、税收减免、贷款贴息等，减轻中药材企业和农户的负担，激发他们的积极性和创造性。同时，建立健全中药材产业发展的法律法规体系，为中药材产业的发展提供法律保障。
2. 完善基础设施建设。加强中药材种植基地的水利、交通、电力等基础设施建设，改善中药材种植的生产条件。同时，加快中药材加工园区的建设，完善园区内的配套设施，为中药材加工企业提供良好的生产经营环境。
3. 强化科技支撑。加强与高等院校、科研院所的合作，建立中药材产业技术创新联盟，开展关键技术攻关和成果转化应用，提高中药材产业的科技含量。同时，加大对中药材产业科技研发的投入，支持中药材新品种选育、高效栽培技术、病虫害防治等方面的研究，推动中药材产业的技术进步。
4. 加强组织领导。成立中药材产业发展领导小组，负责统筹协调中药材产业发展的各项工作，解决发展中遇到的重大问题。同时，建立健全中药材产业发展的考核评价机制，将中药材产业的发展成效纳入各级政府的绩效考核体系，确保各项政策措施的有效落实。
5. 营造良好氛围。充分利用各种媒体和平台，广泛宣传中药材产业的发展成就和典型经验，提高社会各界对中药材产业的认识和支持。同时，加强中药材文化的传承和弘扬，挖掘中药材的文化价值，丰富中药材产业的文化内涵，提升中药材产业的社会影响力。
通过以上措施的实施，力争到202x年，XX县中药材种植面积达到XX万亩，中药材总产值达到XX亿元，中药材加工产值占总产值的比例达到XX%，中药材品牌数量达到XX个，中药材产业成为推动我县经济发展的重要支柱产业之一。
