为进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实解决实践中的真问题,XX法院从“末梢神经”人民法庭出发,服务社会治理最前沿营商环境,现将调研情况汇报如下:
一、人民法庭优化营商环境的总体情况
在构建社会治理体系现代化的大背景下,人民法庭参与法治营商环境优化具有天然的区位优势及职能优势。人民法庭作为基层司法机构,直接面对社会矛盾的第一线,能够及时响应企业和群众的司法需求,提供高效便捷的法律服务。然而,近年来人民法庭参与社会治理、优化营商环境仍面临诸多挑战,如商事案件激增、多元解纷力量薄弱、法庭解纷压力大等问题。为此,XX法院积极探索创新,通过理念更新从源头预防纠纷形成、通过机制重构从诉前分流纠纷、通过功能优化从诉中加速纠纷化解三个层面推进,以期回应高质量发展的企业对良好法治环境的新要求。
首先,在理念更新方面,XX法院注重加强法官和工作人员的思想政治教育,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面依法治国的重要论述,强化司法为民的服务意识。通过定期举办培训班、研讨会等形式,提升法官的专业素养和业务能力,确保他们在审理案件时能够准确把握法律法规的精神实质,公正裁判,维护公平正义。同时,XX法院还积极引导企业树立守法经营的理念,通过发布典型案例、开展法治宣传教育等方式,增强企业的法律意识,减少因违法经营引发的纠纷。
其次,在机制重构方面,XX法院积极推进多元化纠纷解决机制建设,努力实现诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有效衔接。一方面,加强与行政机关、行业协会、商会等组织的合作,建立联合调解机制,充分发挥各方优势,共同化解矛盾纠纷。另一方面,完善诉调对接平台,为当事人提供便捷高效的解纷渠道。例如,XX法院设立了专门的诉调对接中心,配备了专业的调解员,负责案件的初步审查和调解工作。对于适合调解的案件,及时引导当事人选择调解方式解决,减轻法院审判压力,提高解纷效率。此外,XX法院还探索建立了在线调解平台,利用互联网技术打破时空限制,方便当事人随时随地参与调解,进一步提升了调解工作的便捷性和实效性。
最后,在功能优化方面,XX法院不断创新审判方式,提升案件审理的质量和效率。针对商事案件特点,XX法院推行繁简分流改革,实行简案快审、繁案精审,确保简单案件快速结案,复杂案件精细审理。同时,加强对商事审判团队的建设,选拔具有丰富经验和专业背景的法官组成专门的商事审判合议庭,提高审判专业化水平。为了更好地服务企业,XX法院还开设了绿色通道,对涉及重大项目的案件优先立案、优先审理、优先执行,确保企业在关键时刻能够得到及时有效的法律支持。此外,XX法院还建立了与企业的常态化沟通机制,定期走访企业,了解企业在生产经营过程中遇到的法律问题,提供针对性的法律咨询服务,帮助企业防范法律风险,促进健康发展。
二、涉商解纷存在的问题
(一)宏观层面:商事纠纷案件激增
近三年XX人民法庭受理涉企案件主要涉及买卖合同、民间借贷、金融借款合同、劳动争议等,其中民间借贷、买卖合同占比较大。以20xx年为例,民间借贷达X件,买卖合同X件,劳动争议X件,金融借款X件,除此之外的其他纠纷包括追偿权纠纷、服务合同纠纷、票据纠纷等共计X件。伴随着经济社会的发展,新类型的纠纷案件也时有发生,案件类型呈现多样化趋势,同时涉案标的额也呈现大幅度增长,人民法庭化解纠纷难度加大。
面对商事纠纷案件激增的现状,XX法院采取了一系列措施应对。一是加强审判队伍建设,提高法官的专业能力和办案水平,确保每一件案件都能得到公正、高效的处理。二是优化审判流程,简化立案程序,缩短案件审理周期,减轻当事人的诉累。三是加强信息化建设,充分利用大数据、人工智能等现代科技手段,提高案件管理的智能化水平,提升审判质效。四是强化与相关部门的协作配合,建立健全信息共享、联动处置等工作机制,形成工作合力,共同化解矛盾纠纷。
(二)中观层面:多元解纷力量薄弱
从多元解纷参与主体来看,多元解纷主体较为单一,解纷服务质量不佳。实践中,多元纠纷解决机制多是在人民法庭主导或者地方政府主导下设立,由行政机关进行管理,其人员编制、财务制度以及运行管理均有较大保障。行政体制外的解纷机制例如行业调解、人民团体调解等往往因为缺乏资金和制度保障而难以参与,多元解纷力量薄弱。行政化影响下的多元纠纷解决机制也因缺乏相应竞争、一枝独大,导致其服务质量不佳,难以满足市场主体的多样化需求。
针对这一问题,XX法院积极寻求破解之道。一是加大对非诉讼解纷机制的支持力度,通过政策扶持、资金投入等方式,鼓励和支持行业调解、人民团体调解等社会组织参与纠纷化解,形成多元化的解纷格局。二是加强培训指导,提升调解员的专业素质和服务水平,确保他们能够胜任调解工作,提高调解成功率。三是建立科学的评价考核体系,定期对调解组织的工作绩效进行评估,奖优罚劣,激发调解组织的积极性和创造性。四是加强宣传推广,提高社会各界对多元化纠纷解决机制的认识和认同,营造良好的社会氛围,吸引更多资源和力量参与到纠纷化解工作中来。
三、优化营商环境的具体举措
为了进一步优化法治营商环境,XX法院结合实际情况,制定并实施了一系列具体举措,力求为企业提供更加优质高效的法律服务。
(一)深化司法体制改革
XX法院持续推进司法体制改革,不断完善审判权力运行机制,确保司法公正。一是全面落实司法责任制,明确法官的职责权限,强化审判责任追究,确保法官依法独立行使审判权。二是深化审判委员会制度改革,优化委员结构,规范议事规则,提高决策的科学性和民主性。三是推进审判公开,通过网络直播庭审、公布裁判文书等方式,增强司法透明度,接受社会监督。四是加强审判管理,完善案件质量评查机制,定期开展案件评查活动,及时发现和纠正审判中存在的问题,不断提高审判质量。
(二)提升司法服务水平
XX法院始终坚持以人民为中心的发展思想,不断改进司法作风,提升司法服务水平。一是优化诉讼服务,简化立案程序,推行网上立案、跨域立案等便民措施,让当事人少跑腿、好办事。二是加强诉讼指导,为当事人提供法律咨询、诉讼指引等服务,帮助其正确行使诉讼权利,维护自身合法权益。三是推行电子送达,利用信息技术手段,实现法律文书的快速送达,减轻当事人负担。四是完善司法救助制度,对经济困难的当事人提供必要的法律援助,确保其能够平等参与诉讼,享受公平正义。
(三)加强法治宣传教育
XX法院高度重视法治宣传教育工作,通过多种途径和形式,向企业和社会公众普及法律知识,弘扬法治精神。一是开展送法进企业活动,组织法官深入企业,面对面解答法律问题,提供法律建议,帮助企业防范法律风险。二是利用新闻媒体、网络平台等载体,发布典型案例,解读法律法规,增强社会公众的法治意识。三是举办法治讲座、法律培训班等活动,邀请专家学者为企业管理人员和员工授课,提高他们的法律素养。四是加强与学校的联系合作,开展青少年法治教育,培养下一代的法治观念。
四、结语
优化法治营商环境是一项长期而艰巨的任务,需要全社会共同努力。XX法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向,勇于担当作为,不断创新工作思路和方法,努力为企业提供更加优质高效的法律服务,为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。