202x年是决战脱贫攻坚收官之年、决胜全面小康之年。为切实筑牢我县脱贫攻坚基础,巩固脱贫成果,提升脱贫质量,高质量打赢脱贫攻坚战,决定对照“一超六有”“一低五有”“三精准”“三落实”要求在全县范围深入开展脱贫攻坚成果“大体检”,特制定本方案。
一、总体目标
深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,聚焦重点地区、重点群体、重点工作和薄弱环节,组织开展“一超六有”“一低五有”“三落实”“三保障”对标补短工作,以问题、质量、结果为根本导向,找准问题短板,分析问题原因,明确整改措施、整改时限,扎实整改到位,6月底前全面完成整改,巩固提升脱贫成效。通过此次“大体检”,确保全县脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验,为实现乡村振兴奠定坚实基础。
二、排查内容
(一)“超六有”方面
排查辖区内所有常住人口,重点对建档立卡贫困户和五类人员(低保户、五保户、残疾人户、重病户、危房户)进行排查,按照202x年建档立卡贫困对象脱贫达标标准,主要包括家庭年人均稳定纯收入、不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水、生活用电、广播电视等九个方面。通过入户调查、数据分析等方式,全面了解这些家庭的基本生活状况,确保每一户都达到脱贫标准。特别是对于那些因病、因残、因学等原因导致收入不稳定的家庭,要重点关注,采取针对性措施,确保其收入持续稳定增长,从根本上解决返贫问题。
(二)“一低五有”方面
排查全县退出的36个市、县列贫困村集体经济、硬化路、卫生室、文化室、通信网络五个方面达标情况。具体包括:村集体经济是否达到一定规模,是否有稳定的收入来源;硬化路是否通达每个自然村,路面是否平整无损;卫生室是否配备必要的医疗设备和药品,能否满足村民基本医疗需求;文化室是否具备开展文化活动的条件,是否有足够的书籍和娱乐设施;通信网络是否覆盖全村,信号是否稳定可靠。通过这些方面的排查,确保每个贫困村不仅在经济上有所发展,而且在基础设施和社会服务上也得到显著改善,真正实现全面脱贫。
(三)“三精准”方面
精准识别:扶贫对象动态管理和建档立卡数据“账账相符账实相符”情况,包括:扶贫对象动态调整标注,扶贫对象信息采集、更新和录入,边缘户摸底和信息采集录入,脱贫监测户的摸底和标注,建档立卡数据核实核准五个方面。通过建立完善的信息管理系统,确保每一个扶贫对象的信息准确无误,动态调整及时有效。特别是对于边缘户和脱贫监测户,要定期进行走访调查,及时发现并解决他们可能遇到的困难和问题,防止其再次陷入贫困。
2. 精准帮扶:82个非贫困村“三个一”帮扶、贫困户“一对一”结对帮扶、边缘户和非建档立卡特殊困难户帮扶、群众满意度和认可度四个方面。主要是帮扶工作机制、工作责任落实情况、帮扶措施制定落实情况。通过建立多层次、多渠道的帮扶体系,确保每一个需要帮助的人都能得到及时有效的支持。同时,加强与群众的沟通交流,了解他们的实际需求,提高帮扶工作的针对性和实效性,增强群众的获得感和幸福感。
3. 精准退出:贫困户、贫困人口退出程序规范性和准确性,以及退出后的生活保障情况。具体包括:贫困户、贫困人口退出的标准是否严格遵循国家和地方的相关规定,退出程序是否公开透明,退出后的跟踪服务是否到位。通过严格的退出机制,确保每一名退出的贫困人口都能实现真正的脱贫,避免形式主义和数字脱贫现象的发生。同时,建立健全退出后的长效保障机制,确保退出后的贫困人口在遇到困难时能够及时获得帮助,巩固脱贫成果。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(202x年1月-2月)
成立领导小组:成立由县委、县政府主要领导担任组长的脱贫攻坚成果“大体检”领导小组,负责统筹协调各项工作。领导小组下设办公室,具体负责日常事务。
2. 制定工作方案:根据本方案的要求,结合我县实际情况,制定详细的排查工作方案,明确排查内容、方法、步骤和时间安排。
3. 召开动员会议:组织召开全县脱贫攻坚成果“大体检”动员大会,传达上级指示精神,部署工作任务,统一思想认识,营造良好的工作氛围。
(二)全面排查阶段(202x年3月-4月)
组建排查队伍:从各乡镇、各部门抽调精干力量,组建若干排查小组,每个小组负责一个或几个村的排查工作。
2. 开展业务培训:对排查人员进行业务培训,确保他们熟悉排查内容、掌握排查方法、遵守工作纪律。
3. 实施现场排查:各排查小组深入村组、农户家中,通过实地查看、问卷调查、座谈交流等多种方式,全面细致地开展排查工作,确保不漏一户、不落一人。
4. 汇总排查情况:各排查小组将排查情况汇总整理,形成书面报告,报送领导小组办公室。
(三)整改落实阶段(202x年5月-6月)
分析问题原因:领导小组办公室对排查出的问题进行分类汇总,分析问题产生的原因,提出整改建议。
2. 制定整改措施:针对排查出的问题,逐项制定具体的整改措施,明确整改责任人、整改时限和整改标准。
3. 落实整改措施:各乡镇、各部门按照整改措施要求,认真抓好落实,确保问题整改到位。
4. 开展督查验收:领导小组办公室组织人员对整改情况进行督查验收,对整改不到位的单位和个人进行通报批评,责令限期整改。
四、保障措施
(一)加强组织领导
各乡镇、各部门要高度重视脱贫攻坚成果“大体检”工作,将其作为当前的一项重要政治任务来抓,主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自督促,确保各项工作有序推进。
(二)强化资金保障
县财政要加大资金投入力度,确保排查工作顺利开展。同时,要加强对资金使用的监管,确保每一分钱都用在刀刃上,提高资金使用效益。
(三)严格考核奖惩
将脱贫攻坚成果“大体检”工作纳入年度目标绩效考核,对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行严肃问责,确保各项工作落到实处。
(四)注重宣传引导
充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,广泛宣传脱贫攻坚成果“大体检”的重要意义和进展情况,营造良好的社会舆论氛围。同时,要及时总结推广好的经验和做法,发挥典型示范带动作用,推动全县脱贫攻坚工作再上新台阶。
五、总结评估
(一)撰写总结报告
202x年6月底前,领导小组办公室要对全县脱贫攻坚成果“大体检”工作进行全面总结,形成书面报告,报送县委、县政府和上级相关部门。
(二)评估工作成效
邀请第三方机构对脱贫攻坚成果“大体检”工作进行独立评估,客观公正地评价工作成效,查找存在的不足,提出改进意见。
(三)巩固提升成果
针对评估中发现的问题,进一步完善政策措施,健全长效机制,巩固提升脱贫攻坚成果,为实现乡村振兴打下坚实基础。
通过此次“大体检”,我们有信心、有能力确保全县脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验,为全面建成小康社会作出新的更大贡献。