为扎实推进党支部建设标准化,全面加强机关事业单位基层党组织建设,现就深入推进“四抓两整治”,即抓带头人队伍、抓阵地建设、抓基层组织党内政治生活、抓基层基础保障、大力整治软弱涣散基层党组织、大力整治党员信教和涉黑涉恶问题,制定如下实施方案。
一、目标要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代党的建设总要求,深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,认真落实中央、省委和市委加强改进基层党组织建设部署要求,以党支部建设标准化促全面规范,以“四抓两整治”促重点提升,创新思路、改进方法,补齐短板、夯实基础,努力建设高素质基层党组织带头人队伍,严肃基层组织党内政治生活,进一步夯实基层党组织发挥作用的基础,不断增强基层党组织政治功能、提升组织力。
二、重点任务
(一)抓基层党组织带头人队伍
1、选优配强基层党组织书记。机关单位严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,党支部书记一般由本部门本单位党员主要负责人担任。事业单位注重选任“双带头人”党支部书记,一般为所在单位或部门负责人、业务骨干、学术(科研)带头人,原则上具有副高级及以上专业技术职务。高校和中小学校重点从学科专业带头人、优秀教师、优秀辅导员中选拔。公立医院重点从内设机构负责人中选拔,内设机构主要负责人和党支部书记由一人担任的,可根据实际情况配备1名副书记。责任单位:市委直属机关工委、市直各党委(党组)、机关党委时限要求:对不合格、不胜任的基层党组织书记及时调整,并在三个月内补齐配强。
2、加强基层党组织书记后备力量建设。机关单位注重从优秀年轻党员干部中储备党组织书记后备力量,交担子、压任务,推动成长成才。事业单位要建立“双带头人”后备人才库,定期开展培训,提升其思想政治素质和业务能力,确保关键时刻能够顶得上、靠得住。高校和中小学校要注重从青年教师和辅导员中培养后备力量,通过跟班学习、挂职锻炼等方式,增强其组织管理能力和党务工作水平。公立医院则应加强对内设机构负责人的培养,通过参与重大决策、承担重要项目等途径,提升其综合素质和领导能力。责任单位:市委组织部、市委教育工委、市卫生健康委、市直各党委(党组)
(二)抓阵地建设
1、优化活动场所布局。按照“便于党员活动、便于服务群众、便于发挥作用”的原则,科学合理规划活动场所,确保每个党支部都有固定的活动阵地。机关单位要充分利用现有资源,打造集学习教育、组织生活、服务群众于一体的多功能活动室;事业单位要结合实际,设置党员活动室、图书阅览室等功能区,满足党员多样化需求;高校和中小学校要在校园内设立党建文化长廊、红色教育基地等,营造浓厚的党建氛围;公立医院要在门诊大厅、住院病房等区域设置党员示范岗、志愿服务站,展现党员风采。责任单位:市委直属机关工委、市直各党委(党组)
2、提升阵地建设质量。坚持硬件建设和软件建设并重,不断提升活动阵地的功能性和实用性。硬件方面,要按照标准化要求,完善设施设备,确保活动阵地达到规定标准;软件方面,要加强阵地管理,建立健全各项规章制度,确保阵地运行规范有序。同时,要充分利用现代信息技术手段,开发党员管理信息系统,实现党员信息动态管理、活动记录实时更新、学习资料在线共享,提高阵地管理的智能化水平。责任单位:市委组织部、市直各党委(党组)
(三)抓基层组织党内政治生活
1、严格党内组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度,确保党内组织生活经常化、规范化、制度化。机关单位要将“三会一课”纳入年度工作计划,定期召开支部党员大会、支委会、党小组会,认真组织上好党课,确保每月至少开展一次主题党日活动。事业单位要结合实际,灵活安排组织生活时间,确保党员能够广泛参与。高校和中小学校要将党内组织生活与教育教学工作紧密结合,通过专题讲座、主题讨论等形式,丰富组织生活内容。公立医院要将组织生活与医疗服务相结合,通过开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动,发挥党员先锋模范作用。责任单位:市委直属机关工委、市直各党委(党组)
2、提高党内组织生活质量。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,精心设计主题鲜明、形式多样的组织生活内容,增强吸引力和感染力。机关单位要组织党员深入学习党的最新理论成果,开展专题研讨,撰写心得体会,不断提升党员理论素养。事业单位要结合行业特点,开展业务知识竞赛、技能比武等活动,促进党员业务能力提升。高校和中小学校要注重思政教育,通过参观红色教育基地、邀请老党员讲述革命故事等方式,激发党员爱党爱国情怀。公立医院要结合医疗工作实际,开展医德医风教育,树立良好职业形象。责任单位:市委宣传部、市委直属机关工委、市直各党委(党组)
(四)抓基层基础保障
1、加大经费投入力度。各级党委(党组)要将基层党建工作经费纳入财政预算,确保基层党组织活动经费足额到位。机关单位要根据实际情况,适当增加党费留存比例,用于支持党支部开展活动。事业单位要设立专项经费,保障“双带头人”党支部书记的培训、考察等工作需要。高校和中小学校要将党建工作经费纳入学校年度预算,确保党建工作顺利开展。公立医院要将党建工作经费纳入医院财务预算,为党支部开展活动提供必要支持。责任单位:市财政局、市直各党委(党组)
2、强化队伍建设保障。加强基层党务工作者队伍建设,选派政治素质高、业务能力强的干部从事党务工作,确保基层党组织有人管事、有人干事。机关单位要定期开展党务干部培训,提升其业务能力和工作水平。事业单位要建立党务干部轮训制度,通过集中培训、外出考察等方式,拓宽视野,增长见识。高校和中小学校要注重党务干部的职业发展规划,通过职称评定、岗位晋升等途径,激励党务干部安心工作、积极作为。公立医院要加大对党务干部的关心关爱力度,通过解决实际困难、提供发展机会等方式,稳定党务干部队伍。责任单位:市委组织部、市直各党委(党组)
(五)大力整治软弱涣散基层党组织
1、精准识别问题。各级党委(党组)要深入开展调研,全面摸清基层党组织存在的突出问题,建立问题清单,明确整改方向。机关单位要重点查找党员意识淡薄、组织生活不规范等问题,制定整改措施,限期整改到位。事业单位要重点解决党组织凝聚力不强、党员作用发挥不够等问题,通过加强教育培训、开展主题活动等方式,提升党组织战斗力。高校和中小学校要重点治理党员纪律松弛、作风漂浮等问题,通过严明纪律、强化监督,营造风清气正的校园环境。公立医院要重点解决党员服务意识不强、医德医风不佳等问题,通过开展职业道德教育、树立先进典型,提升党员服务水平。责任单位:市委组织部、市直各党委(党组)
2、实施分类整治。针对不同类型的问题,采取差异化措施,精准施策,确保整治效果。对于存在严重问题的基层党组织,要进行重点整顿,派驻工作组,帮助指导整改;对于一般性问题,要督促其自我整改,定期检查整改情况,确保问题得到彻底解决。同时,要建立健全长效机制,防止问题反弹。机关单位要建立定期自查制度,每季度开展一次自查自纠,及时发现和解决问题;事业单位要建立问题反馈机制,定期收集党员意见和建议,不断改进工作;高校和中小学校要建立责任追究制度,对履职不力的党组织负责人进行问责;公立医院要建立考核评价机制,将党建工作成效纳入绩效考核体系,确保党建工作落到实处。责任单位:市委组织部、市直各党委(党组)
(六)大力整治党员信教和涉黑涉恶问题
1、加强教育引导。各级党委(党组)要高度重视党员信教和涉黑涉恶问题,将其作为一项重要任务来抓。机关单位要通过专题学习、警示教育等形式,教育引导党员坚定理想信念,自觉抵制宗教渗透和黑恶势力侵蚀。事业单位要结合行业特点,开展法治宣传教育,增强党员法制观念,坚决防止参与非法活动。高校和中小学校要将法治教育纳入课程体系,通过案例教学、模拟法庭等方式,提高学生法律意识,引导学生远离宗教极端思想和黑恶势力。公立医院要通过职业道德教育,增强医务人员的社会责任感,坚决杜绝参与涉黑涉恶活动。责任单位:市委宣传部、市委政法委、市直各党委(党组)
2、严格监督管理。建立健全党员信教和涉黑涉恶问题的发现、报告、处置机制,确保问题早发现、早处置。机关单位要建立党员行为监测系统,定期分析党员行为数据,及时发现异常情况;事业单位要建立举报奖励制度,鼓励党员群众积极举报信教和涉黑涉恶行为;高校和中小学校要建立学生心理辅导中心,关注学生心理健康,及时发现和干预不良倾向;公立医院要建立医德医风监督委员会,加强对医务人员的日常监督,确保医德医风优良。责任单位:市委组织部、市公安局、市直各党委(党组)
三、组织实施
1、加强组织领导。各级党委(党组)要把“四抓两整治”作为一项重要政治任务,摆上重要议事日程,成立专门领导小组,明确职责分工,确保各项工作有序推进。机关单位要充分发挥机关党委的作用,统筹协调推进各项工作;事业单位要建立联席会议制度,定期研究解决工作中遇到的问题;高校和中小学校要将党建工作与教育教学工作同部署、同落实、同检查;公立医院要将党建工作与医疗工作紧密结合,确保党建工作与业务工作相互促进。责任单位:市委组织部、市直各党委(党组)
2、强化督查考核。建立健全“四抓两整治”工作督查考核机制,定期开展专项督查,及时发现和纠正工作中存在的问题。机关单位要将“四抓两整治”工作纳入年度考核重要内容,与评先评优挂钩,确保各项工作落到实处;事业单位要建立绩效考核制度,将“四抓两整治”工作成效作为评优评先的重要依据;高校和中小学校要将“四抓两整治”工作纳入领导班子和领导干部考核内容,确保党建工作与教育教学工作同步推进;公立医院要将“四抓两整治”工作纳入科室和医务人员绩效考核体系,确保党建工作与医疗工作相互促进。责任单位:市委督查室、市直各党委(党组)
3、营造良好氛围。各级党委(党组)要充分利用各种媒体平台,广泛宣传“四抓两整治”工作的意义和成效,营造良好的舆论氛围。机关单位要通过内部刊物、网站等渠道,及时报道工作进展和典型经验;事业单位要利用微信公众号、微博等新媒体,扩大宣传覆盖面;高校和中小学校要通过校报、广播站等校内媒体,增强师生对党建工作的认识和支持;公立医院要通过宣传栏、电子屏等载体,展示党建工作成果,提升社会影响力。责任单位:市委宣传部、市直各党委(党组)
总之,通过深入推进“四抓两整治”工作,不断加强和改进基层党组织建设,努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。