如何审计行政事业单位机关食堂？自中央“八项规定”等一系列政策措施出台以来，一些行政事业单位公款消费、大吃大喝的违规违纪行为得到了有效遏制。但是，也还有一些行政事业单位顶风作案，往日的违规招待、超范围开支及其他一些见不得人的支出，从公开转入隐蔽，想方设法藏匿到机关食堂。因此，加强对其食堂的审计十分必要。
一、制度入手，看内部控制是否有效
一是看食堂制度建立是否健全，是否符合内部控制的要求，包括职工进餐标准、客餐家属餐的标准、食堂人员考勤、食堂报销审批程序、食堂票据管理等。这些制度的建立不仅是为了确保食堂运作的规范化，更是为了防止腐败现象的发生。例如，职工进餐标准应明确规定每餐的费用上限，避免超支；客餐家属餐的标准则需细化到不同场合下的接待规格，防止借机挥霍；食堂人员考勤制度应确保所有工作人员按时上下班，减少无故缺勤的情况；食堂报销审批程序应设置多级审核机制，确保每一笔开支都有据可查；食堂票据管理则要求所有票据的收集、整理和归档工作做到位，以便随时接受检查。
二是看食堂制度落实是否到位，尤其是在节假日前后、周末、退休时间、新进人员时间、会议时间等食堂餐费的变化，通过数据对比来发现是否有资金的异常和人为控制的痕迹。例如，在节假日前后，由于单位可能会有一些特殊的接待任务，此时的餐费往往会出现波动，审计时应重点关注这一时期的账目，看是否存在超出正常范围的开支。对于周末、退休时间、新进人员时间等特殊时期，同样需要通过数据分析，判断是否存在违规行为。此外，食堂采购是否明朗、进餐登记是否真实、报销审批是否严格，也是审计的重点。通过对这些细节的审查，可以有效防止“小金库”的出现，确保每一笔开支都透明合规。
三是看食堂制度完善是否及时，包括人均就餐标准是否合理、职工就餐反馈是否有效、食堂考核奖惩是否到位，对比就餐人次和就餐总金额的动态关系，看食堂浪费情况。随着社会的发展和人们生活水平的提高，人均就餐标准也需要适时调整，以适应实际需求。同时，应建立健全职工就餐反馈机制，及时收集职工的意见和建议，不断改进食堂的服务质量。食堂考核奖惩制度则是确保食堂工作人员尽职尽责的重要手段，通过奖优罚劣，激发员工的积极性。通过对就餐人次和就餐总金额的动态分析，可以直观地看到食堂是否存在浪费现象，从而采取相应的措施加以改善。通过对食堂制度情况的审计，对未形成的制度形成审计建议，对制度执行不力的行为要予以提醒，对乱用私权调整制度为个人服务的行为要列入审计问题。
二、合同入手，看建设管理是否规范
一是看食堂建设初期是否有严格的招投标，是否进行决算审计。食堂作为行政事业单位的重要组成部分，其建设和改造项目必须严格按照国家相关法律法规进行。在食堂建设初期，应通过公开招标的方式选择施工单位，确保项目的透明度和公平性。同时，项目完成后，还应对工程决算进行审计，核实工程造价的真实性和合理性，防止虚报冒领等问题的发生。通过严格的招投标和决算审计，可以有效避免工程中的腐败现象，确保财政资金的合理使用。
二是看食堂人员管理，食堂人员是否有严格的用工合同、食堂人员的聘用是否符合行业规定、食堂人员是否有健康证是否定期进行体检、食堂人员的薪酬是否明确。食堂工作人员是保证食堂正常运转的关键，因此，必须加强对他们的管理。首先，所有食堂工作人员都应签订正式的用工合同，明确双方的权利和义务，保障员工的合法权益。其次，食堂人员的聘用应符合国家和行业的相关规定，不得随意招录不符合条件的人员。再次，所有食堂工作人员必须持有有效的健康证明，并定期进行体检，确保食品安全。最后，食堂人员的薪酬应明确，不得低于当地最低工资标准，且应按时足额发放，避免因薪酬问题引发纠纷。
三是看食堂大宗物资采购，是否按照政府采购的相关规定进行，是否有详细的采购记录和入库台账，是否定期对库存物资进行盘点。食堂的大宗物资采购涉及面广、金额较大，容易成为腐败的高发区。因此，必须严格按照政府采购的相关规定进行操作，确保采购过程的公开透明。采购时应有详细的采购记录，包括采购时间、数量、价格、供应商等信息，确保每一批物资的来源清晰可查。同时，应建立完善的入库台账，对每一批物资的入库情况进行详细记录，便于后续管理和审计。此外，还应定期对库存物资进行盘点，核对账实是否相符，及时发现和纠正存在的问题，确保物资的安全和合理使用。
三、财务入手，看收支是否合理
一是看食堂收入是否合法合规，是否有违规收费现象。食堂的收入主要来自职工就餐费用和其他相关服务收费，所有收入必须合法合规，不得收取任何未经批准的费用。审计时应重点关注食堂的收费标准是否合理，是否存在乱收费现象，确保职工的权益不受侵害。同时，应检查食堂的收入是否全部入账，防止私设“小金库”等违法行为的发生。
二是看食堂支出是否合理，是否有超范围开支现象。食堂的支出主要包括食材采购、人工成本、水电费、设备维护等。审计时应重点关注各项支出是否合理，是否存在超范围开支现象。例如，食材采购应选择性价比高的供应商，避免高价采购；人工成本应根据实际工作量合理安排，避免人浮于事；水电费应控制在合理范围内，避免浪费；设备维护应及时进行，确保设备正常运行。通过严格的财务审计，可以有效防止食堂资金的不合理使用，确保每一笔开支都合规合法。
三是看食堂财务管理制度是否健全，是否有专人负责财务管理。食堂作为一个独立的财务实体，必须建立健全的财务管理制度，确保财务管理工作的规范化。应设立专门的财务管理部门或指定专人负责财务管理，明确职责分工，确保每一笔收支都有专人负责。同时，应建立健全的财务报表制度，定期编制财务报表，全面反映食堂的财务状况。通过健全的财务管理制度，可以有效提高食堂的管理水平，确保财务工作的顺利进行。
四、监督入手，看整改是否到位
一是看内部监督是否有力，是否有定期的内部审计。内部监督是确保食堂各项工作顺利开展的重要保障。应建立健全的内部监督机制，定期对食堂的各项管理工作进行审计，及时发现和纠正存在的问题。内部审计应覆盖食堂的所有方面，包括财务管理、物资采购、人员管理等，确保每个环节都处于可控状态。通过定期的内部审计，可以有效预防和纠正各种违规行为，确保食堂工作的规范化。
二是看外部监督是否到位，是否有定期的外部审计。除了内部监督外，还应加强外部监督，定期邀请第三方机构对食堂进行审计。外部审计具有较高的独立性和专业性，能够更客观地评估食堂的工作情况，及时发现潜在的问题。通过外部审计，可以进一步提高食堂的管理水平，确保各项工作符合国家法律法规的要求。
三是看整改是否到位，是否有针对审计发现问题的整改措施。审计的最终目的是发现问题并解决问题。因此，对于审计中发现的问题，必须及时制定整改措施，并严格落实。整改措施应具体可行，责任到人，确保每一个问题都能得到有效解决。同时，应建立健全的整改跟踪机制，定期检查整改措施的落实情况，确保整改工作取得实效。通过有效的整改，可以不断提高食堂的管理水平，确保各项工作持续改进。
综上所述，对行政事业单位机关食堂的审计是一项系统工程，涉及多个方面。通过制度入手、合同入手、财务入手和监督入手四个方面的审计，可以全面掌握食堂的管理情况，及时发现和纠正存在的问题，确保食堂工作的规范化、透明化。只有这样，才能真正贯彻落实中央“八项规定”精神，防止违规违纪行为的发生，为构建廉洁高效的行政事业单位提供坚实的保障。同时，也应加强对食堂工作人员的教育和培训，提高他们的职业道德水平和服务意识，营造良好的食堂文化氛围，为职工提供更加优质的服务。在今后的工作中，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，强化责任担当，不断提升审计工作的质量和效率，为推动行政事业单位的健康发展作出更大的贡献。
